Постановление Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 28.07.2025 N 1810 "Об утверждении муниципальной программы профилактики наркотизации населения в Альметьевском муниципальном районе на 2025 год"

Постановление
 Исполнительного комитета
 Альметьевского муниципального района
Республики Татарстан
 от 28 июля 2025 г. N 1810
 "Об утверждении муниципальной программы профилактики наркотизации населения в Альметьевском муниципальном районе на 2025 год"

В соответствии с Законом Республики Татарстан от 29 октября 2009 г. N 50-ЗРТ "О профилактике наркомании и токсикомании", в целях снижения незаконного распространения и немедицинского потребления наркотических средств на территории Альметьевского муниципального района, вовлечения в эту деятельность общественных организаций и населения Исполнительный комитет постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу профилактики наркотизации населения в Альметьевском муниципальном районе на 2025 год (далее - программа) (Приложение N 1).

2. Определить муниципальным координатором программы исполнительный комитет Альметьевского муниципального района.

3. Рекомендовать Финансово-бюджетной палате Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (Шайдуллина З.Р.) при формировании бюджета на соответствующий год предусмотреть выделение финансовых средств на реализацию программы.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Альметьевский вестник" и разместить на Официальном портале правовой информации Республики Татарстан (PRAVO.TATARSTAN.RU).

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 г.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя исполнительного комитета района Каюмова А.М.

Приложение N 1

Муниципальная программа
профилактики наркотизации населения в Альметьевском муниципальном районе на 2025 год
(утв. постановлением Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ от 28 июля 2025 г. N 1810)

Паспорт муниципальной программы

1. Общая характеристика сферы реализации программы. Основные проблемы и пути их решения

Наркообстановка в городе Альметьевске и в Альметьевском муниципальном районе складывается под влиянием географических и социально - экономических факторов. Город Альметьевск является четвёртым по численности населения городом в Республике Татарстан и расположен в центральной части юго-востока республики, рядом с которым находятся г. Бугульма, Лениногорск, Заинск, Азнакаево. В городе Альметьевске развита нефтедобывающая отрасль и другая промышленность, что обеспечивает достаточно высокий по сравнению с другими крупными городами республики уровень жизни населения. Все вышеуказанные факторы делают город Альметьевск привлекательным для ведения наркобизнеса и способствуют распространению наркотиков.

Анализ поступающей оперативной информации свидетельствует о том, что основным способом распространения наркотических средств и других психоактивных веществ на территории Альметьевска и Альметьевского района является бесконтактная реализация через интернет-магазины с применением зашифрованных схем передачи информации, тайников, закладок, электронных платежных систем, что составляет около 80% от общего числа наркопреступлений. Кроме того, организаторы наркосбыта внедряют специализированное программное обеспечение, которое устанавливается на мобильные устройства лиц, участвующих в процессе сбыта наркотиков; его функции заключаются в зашифровке информации, возможности ее дистанционного удаления, отслеживания местонахождения владельца гаджета и т.п.

Согласно поступающей оперативной информации большое количество наркотиков в основном поставляются из г. Казани и г. Набережные Челны, привозятся посредством автотранспорта. Что характерно для города Альметьевска, организаторы нарко-магазина используют тактику сбыта наркотических средств, которая усложнила работу по выявлению и задержанию лиц, занимающихся сбытом. То есть, теперь так называемые "закладчики" работают не по месту жительства, а уезжают в другие города Республики Татарстан, либо в другой регион. "Закладчики" приезжают в город Альметьевск на 3-4 дня, после чего уезжают.

Выявление лиц причастных к незаконному сбыту наркотических средств, для сотрудников наркоконтроля является приоритетным направлением, за 10 месяцев 2024 года задержано 21 лицо, в отношении которых доказано 49 фактов преступной деятельности. Из незаконного оборота изъято более 2 килограмм 700 грамм синтетических и растительных наркотиков. В 2024 году расследовано и направлено в суд 34 уголовных дела возбужденных по факту сбыта наркотиков совершенных в составе группы лиц по предварительному сговору.

Среди наркопотребителей в г. Альметьевске также большой популярностью пользуется кустарное изготовление и потребление в домашних условиях наркотического средства опийной группы из семян мака (экстракт маковой соломы, ацетилированный опий). В 2024 году по материалам сотрудников наркоконтроля возбуждено 3 уголовных дела в отношении содержателей наркопритонов, в квартирах которых изготавливали и употребляли данный вид наркотика. Функционируют еще 5, хозяевам квартир которых вынесены предостережения о прекращении содержании наркопритона для употребления наркотических средств.

Практика показывает, что наиболее подвержены вовлечению в незаконный оборот наркотиков несовершеннолетние. Каждый год имеются факты задержания несовершеннолетних за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. В 2021 году задержано 4 несовершеннолетних (3 за сбыт, 1 хранение), в 2022 году 2 несовершеннолетних (оба за сбыт наркотиков), в 2023 году 2 (оба сбыт).

16 февраля 2024 года задержан несовершеннолетний за хранение наркотических средств. На момент задержания студент города.

3 июля 2024 года задержан подросток за сбыт наркотических средств. На момент задержания учащийся школы.

Сотрудниками ОНК совместно с сотрудниками ПДН отдела ОМВД России по Альметьевскому району проводятся профилактические мероприятия, направленные на снижение уровня наркотизации среди несовершеннолетних и ее негативных последствий, периодичностью один раз в неделю проводится рейд по проверке мест, которые посещают несовершеннолетние. Во время проведения рейдов несовершеннолетние проверяются на факт употребления алкоголя или наркотических средств.

В целях профилактики немедицинского потребления наркотических средств, среди обучающихся старших классов и их родителей были проведены лекции в школах, направленные на разъяснение юридической ответственности за незаконный оборот наркотиков.

В индивидуальном порядке проводятся встречи и беседы с неблагополучными родителями, а также с детьми, состоящими на учете.

Рост количества лиц, состоящих на учете в наркологическом диспансере, обусловлен активной работой отдела МВД России по Альметьевскому району по инициативному выявлению и постановке на профилактический учет лиц потребляющих наркотики.

За 10 месяцев 2024 года всего было составлено 170 протоколов об административном правонарушении по линии незаконного оборота наркотиков (АППГ - 267 протоколов).

Из них:

по статье 6.8 КоАП РФ составлено 10 протоколов (АППГ - 8);

по статье 6.9 КоАП РФ составлено 133 протокола (АППГ - 197);

по статье 6.9.1 КоАП РФ составлено 17 протоколов (АППГ - 52);

по статье 6.13 КоАП РФ составлено 0 протоколов (АППГ - 0);

по статье 20.20 ч. 2 КоАП РФ составлено 7 протоколов (АППГ - 8);

по статье 20.22 КоАП РФ составлено 0 протоколов (АППГ - 0);

по статье 20.20 ч. 3 КоАП РФ составлено 0 протоколов (АППГ - 0);

по статье 6.16 КоАП РФ составлено 2 протокола (АППГ - 1).

На сегодняшний день 29 лиц уклоняются от прохождения диагностики, лечения и реабилитации.

Специалисты Альметьевского наркологического диспансера активно участвуют в профилактической работе: лекции, семинары, "круглые столы", выступления в средствах массовой информации (на телевидении, статьи в газетах, участие в пресс-конференциях).

В Государственном автономном учреждении здравоохранения "Альметьевский центр медицинской профилактики":

ведутся беседы в средних общеобразовательных школах города с учащимися о вреде потребления наркотиков;

проводятся родительские собрания с участием врачей-наркологов, где раздаются методические материалы по профилактике наркомании среди подростков и молодежи;

выпускаются статьи по данной тематике в местных печатных изданиях города.

Профилактические осмотры учащихся, студентов и лиц призывного возраста на предмет немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ осуществляются в два этапа (осень-весна).

2. Основные цели, задачи программы. Описание ожидаемых конечных результатов программы, сроки и этапы ее реализации

Целью программы является снижение к концу 2025 года относительно 2024 года масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков в Альметьевском муниципальном районе.

Достижение цели программы осуществляется на основе сбалансированного сочетания мер по следующим направлениям:

а) сокращение предложения наркотических средств путем пресечения нелегального производства, транспортировки и распространения наркотиков, пресечение оборота новых видов наркотиков, а также неконтролируемых психоактивных средств и веществ, используемых для немедицинского потребления;

б) сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы, формирования негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) активизация усилий правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;

2) создание условий для вовлечения детей и молодежи в систематические занятия в кружках по интересам;

3) формирование у населения мотивации к ведению здорового образа жизни и отрицательного отношения к потреблению наркотических средств и психотропных веществ;

4) информационное сопровождение антинаркотической профилактической работы в районе.

Реализация мероприятий программы позволит к концу 2025 года относительно 2024 года:

1) обеспечить рост количества расследованных тяжких и особо тяжких наркопреступлений (84 дела);

2) увеличить численность детей и молодежи, систематически занимающихся в кружках по интересам, физической культурой и спортом (28000 чел.);

3) увеличить численность детей и молодежи, мотивированных к ведению здорового образа жизни (36000 чел.);

4) увеличить численность населения мотивированных к ведению здорового образа жизни (160 публикаций).

Общий срок реализации программы рассчитан на 2025 год.

Основные цели, задачи, индикаторы оценки конечных результатов, перечень мероприятий, исполнители, сроки выполнения мероприятий, а также объемы финансирования мероприятий, предусмотренных программой, представлены в приложении к программе.

3. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Общий объем финансирования программы за счет средств местного бюджета составляет 194,0 тыс. рублей.

На реализацию программных мероприятий предполагается использовать средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий.

Объемы финансирования программы за счет средств муниципального бюджета носят прогнозный характер и подлежат уточнению, исходя из реальных возможностей.

4. Механизм реализации программы

Планирование, взаимодействие, координацию и общий контроль за исполнением программы осуществляет исполнительный комитет Альметьевского муниципального района и антинаркотическая комиссия Альметьевского муниципального района, которые ежегодно запрашивают у исполнителей муниципальной программы целевые показатели и затраты на мероприятия программы, механизм реализации программы, состав исполнителей и сведения о ходе выполнения программы.

Реализация программы осуществляется в соответствии с ежегодным планом, содержащим перечень мероприятий с указанием сроков их выполнения и бюджетных ассигнований.

Исполнители программы, ответственные за ее реализацию, представляют муниципальному заказчику-координатору программы ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об исполнении мероприятий и освоенных денежных средствах, выделяемых исполнителям мероприятий из местного бюджета, с нарастающим итогом и в целом за отчетный год.

Годовой отчет о ходе работ по реализации и оценке эффективности использования финансовых средств исполнители программы направляют в Управление экономики и промышленности исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Финансово-бюджетную палату Альметьевского муниципального района Республики Татарстан не позднее 10 января года, следующего за отчетным, для формирования итоговой информации по программе. К сводному отчету за год должна быть приложена информация о невыполненных мероприятиях.

Годовой отчет содержит:

- конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации программы;

- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

- информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в программу;

- иную информацию.

Общий контроль за исполнением программы осуществляет исполнительный комитет Альметьевского муниципального района, который по согласованию с антинаркотической комиссией Альметьевского муниципального района ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на выполнение программных мероприятий, механизм реализации программы, состав исполнителей и вносит предложения об их изменениях.

Выполнение мероприятий программы и эффективность использования финансовых средств планируется регулярно рассматривать на заседаниях антинаркотической комиссии Альметьевского муниципального района с заслушиванием исполнителей программы.

5. Оценка экономической, социальной, бюджетной и экологической эффективности реализации программы

Оценка социально-экономической эффективности реализации программы проявляется в снижении масштабов незаконного потребления наркотиков, заболеваемости наркоманией, числа смертельных исходов от последствий употребления наркотических средств и психотропных веществ, уровня преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, в повышении информированности населения о негативных последствиях употребления наркотиков.

Основные результаты реализации программы будут определяться:

- получением наиболее полной информации о динамике развития наркотической ситуации в районе для принятия адекватных и своевременных мер в этой сфере;

- формированием среди подростков и молодежи мотивации на ведение здорового образа жизни, отказ от употребления психоактивных веществ;

- расширением системы оказания социально-психологической помощи наркозависимым, прекратившим употребление наркотиков, в том числе оказание им содействия в трудоустройстве;

- совершенствованием мотивационных, лечебных и реабилитационных программ для наркозависимых;

- активизацией работы правоохранительных органов по пресечению контрабанды наркотиков, противодействию организованным формам наркопреступности.

Бюджетная эффективность муниципальной программы заключается в повышении эффективности расходов, направленных на мероприятия в рамках реализации программы.

Экологическая эффективность от реализации муниципальной программы заключается:

- в увеличении численности детей и молодежи, систематически занимающихся в кружках по интересам, физической культурой и спортом;

- в увеличении численности детей и молодежи, мотивированных к ведению здорового образа жизни;

- в увеличении численности населения мотивированных к ведению здорового образа жизни.

Приложение
к муниципальной программе
профилактики наркотизации
населения в Альметьевском
муниципальном районе
на 2025 год

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов муниципальной программы профилактики наркотизации населения в Альметьевском муниципальном районе на 2025 год и финансирование по мероприятиям программы

Примечания:

Список использованных сокращений:

ИК АМР РТ - исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан;

ОМВД РФ по АМР - отдел Министерства внутренних дел России по Альметьевскому району;

УДМ АМР РТ - Управление по делам молодежи Альметьевского муниципального района Республики Татарстан;

УО АМР РТ - Управление образования Альметьевского муниципального района Республики Татарстан;

УФКС АМР РТ - Управление по физической культуре и спорту Альметьевского муниципального района Республики Татарстан;

КДН и ЗП в АМР - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Альметьевского муниципального района Республики Татарстан;

АППГ - аналогичный период прошлого года;

КоАП РФ - Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.