Постановление Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан от 21.10.2025 N 8556 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в муниципальном образовании город Набережные Челны на 2026-2030 годы"
Постановление
Исполнительного комитета
муниципального образования город Набережные Челны
Республики Татарстан
от 21 октября 2025 г. N 8556
"Об утверждении муниципальной
программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди
несовершеннолетних в муниципальном образовании город Набережные Челны на
2026-2030 годы"
В целях повышения качества и результативности реализуемых мер по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних в городе Набережные Челны, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", статьёй 41 Устава города, постановлением Исполнительного комитета от 11.09.2017 N 5326 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ" постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в муниципальном образовании город Набережные Челны на 2026-2030 годы" согласно приложению.
2. Управлению финансов Исполнительного комитета обеспечить финансирование мероприятий на реализацию муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в муниципальном образовании город Набережные Челны на 2026-2030 годы" за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Набережные Челны в размере 250 тыс. рублей: 2026 году - 50 тыс. рублей; 2027 году - 50 тыс. рублей; 2028 году - 50 тыс. рублей; 2029 году - 50 тыс. рублей; 2030 году - 50 тыс. рублей.
3. Управлению делопроизводством Исполнительного комитета обеспечить официальное опубликование настоящего постановления на Официальном портале правовой информации Республики Татарстан (https://pravo.tatarstan.ru), и его размещение на официальном сайте муниципального образования город Набережные Челны в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: (https://nabchelny.ru).
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Руководителя Исполнительного комитета Харисова В.Х., заместителя Руководителя Исполнительного комитета, начальника управления финансов Мулюкову С.Р.
Руководитель Исполнительного комитета | Ф.Ш. Салахов |
Приложение
к постановлению Исполнительного комитета
от 21 октября 2025 г. N 8556
Муниципальная программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в
муниципальном образовании город Набережные Челны на 2026-2030 годы"
Глава 1. Паспорт муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в муниципальном образовании город Набережные Челны на 2026-2030 годы"
Наименование программы | Муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в муниципальном образовании город Набережные Челны на 2026-2030 годы" (далее - программа) | ||||||
Основание для разработки программы | Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Закон Республики Татарстан от 14.10.2010 N 71-ЗРТ "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Татарстан" | ||||||
Основные разработчики и исполнители программы | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Набережные Челны | ||||||
Цель программы | Повышение качества реализуемых мер по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории муниципального образования город Набережные Челны | ||||||
Задачи программы | 1. Распространение и внедрение опыта работы по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории муниципального образования город Набережные Челны. 2. Реализация комплекса мероприятий, направленных на профилактику правонарушений и преступлений. 3. Развитие и совершенствование системы раннего выявления несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации и оказание им помощи | ||||||
Сроки и этапы реализации программы | 2026-2030 годы | ||||||
Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования программы за счет средств бюджета муниципального образования город Набережные Челны составляет 250 тыс. руб. | ||||||
программы с разбивкой по годам | Источники финансирования | Годы реализации программы, тыс. руб. | |||||
2026 (тыс. руб.) | 2027 (тыс. руб.) | 2028 (тыс. руб.) | 2029 (тыс. руб.) | 2030 (тыс. руб.) | Всего за период реализации (тыс. руб.) | ||
Муниципальный бюджет | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 250 | |
Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | |
Республиканский бюджет | - | - | - | - | - | - | |
Прочие источники | - | - | - | - | - | - | |
Всего | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 250 | |
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности | В результате реализации программы в 2030 году предполагается: 1) снижение преступности среди несовершеннолетних; 2) увеличение количества несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах, которые охвачены дополнительным образованием; 3) улучшение качества жизни в семьях, находящихся в социально опасном положении; 4) увеличение количества трудоустроенных несовершеннолетних (14-17 лет), находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, проживающих в многодетных семьях | ||||||
Система организации контроля за реализацией программы | Контроль за реализацией программы осуществляет Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Набережные Челны | ||||||
Глава 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами
Программа разработана с учётом общего состояния преступности в городе Набережные Челны.
По итогам 8 месяцев 2025 года подростковая преступность по городу Набережные Челны выросла на 21,6% (с 60 до 73). Удельный вес подростковой преступности составил 5%.
Количество несовершеннолетних участников преступлений незначительно возросло на 5,2% (с 57 до 60). Имеются случаи совершения несовершеннолетними многоэпизодных и серийных преступлений. За 8 месяцев 2025 года в совершении 73 преступлений приняли участие 60 несовершеннолетних, из них многоэпизодные и серийные 6 уголовных дел с 22 эпизодами, единичные - 51 преступление.
Анализ подростковой преступности показывает, что в основном несовершеннолетние совершают преступления корыстной направленности (около 75% от общего числа преступлений), большинство из которых кражи из торговых точек.
За 8 месяцев 2025 года с участием 14 несовершеннолетних в смешанных группах совершено 18 преступлений, наблюдается снижение совершения преступлений несовершеннолетними в смешанных группах.
Одной из эффективных форм работы по предупреждению подростковой преступности является своевременное выявление несовершеннолетних, склонных к совершению преступлений, с последующей изоляцией их в государственное бюджетное учреждение "Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Татарстан", специальные учебные заведения закрытого типа. За 8 месяцев 2025 года несовершеннолетними совершено 22 общественно-опасных деяний до достижения уголовно - наказуемого возраста, в котором приняло участие 24 несовершеннолетних. В государственное бюджетное учреждение "Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Татарстан" помещено 3 несовершеннолетних и 1 несовершеннолетний помещен в специальное учреждение закрытого типа.
За 8 месяцев 2025 года проведено 38 профилактических рейдов, в ходе которых в ночное время задержано 213 несовершеннолетних, находящихся в позднее время на улицах и в общественных местах без сопровождения родителей или лиц их заменяющих.
В городских средствах массовой информации широко освещается проводимая работа по реализации Закона Республики Татарстан от 14.10.2010 N 71-ЗРТ "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Татарстан". Представители средств массовой информации принимают участие в рейдах по проверке мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещено или ограничено.
Для повышения эффективности противодействия преступности в городе требуется продолжение единого подхода и координации действий в этом направлении субъектов профилактики правонарушений.
Вышеуказанные факты обусловливают необходимость применения программно-целевого подхода в решении проблем профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в городе Набережные Челны.
Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.
Глава 3. Цели и задачи программы
Реализация программы рассчитана на 5 лет - 2026-2030 годы.
Целью программы является повышение качества реализуемых мер по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории муниципального образования город Набережные Челны.
Задачи программы:
- распространение и внедрение опыта работы по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории муниципального образования город Набережные Челны;
- реализация комплекса мероприятий, направленных на профилактику правонарушений и преступлений;
- развитие и совершенствование системы раннего выявления несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации и оказание им помощи.
Глава 4. Индикаторы, позволяющие определить результативность реализации программы
Для оценки эффективности мероприятий программы предлагается использовать следующие показатели:
N п/п | Наименование индикатора | Методика расчета | Источник |
1. | Количество несовершеннолетних, совершивших преступление, единиц | N - количество | Статистические данные отдела по делам несовершеннолетних Управления Министерства внутренних дел России по городу Набережные Челны |
2. | Доля несовершеннолетних, за которыми закреплены общественные воспитатели, процент | Днов = НОВ/НСУ х 100, где Днов - доля н/л, совершивших преступление, за которыми закреплены общественные воспитатели; НОВ - количество н/л, совершивших преступление, за которыми закреплены общественных воспитателей; НСУ - количество н/л, состоящих на профилактических учетах в полиции (далее - ПДН) и находящиеся в социально - опасном положении (далее - СОП) | Статистические данные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Набережные Челны |
3. | Доля несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах, которые охвачены дополнительным образованием, процент | Днз = НЗ/НСУ х 100, где Днз - доля н/л, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел, находящихся в социально опасном положении, и внутришкольном контроле, занятых дополнительным образованием; НЗ - количество н/л, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел, находящихся в социально опасном положении, и внутришкольном контроле, занятых дополнительным образованием; НСУ - количество н/л, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел, находящихся в социально опасном положении, и внутришкольном контроле | Отчеты управления образования Исполнительного комитета, управления по делам молодежи Исполнительного комитета |
4. | Доля трудоустроенных несовершеннолетних (14-17 лет), находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, из многодетных семей, процент | Дтн = ТН/СОП х 100, где Дтн - доля трудоустроенных н/л (1417 лет), находящихся в социально опасном положении; ТН - количество трудоустроенных н/л, находящихся в социально опасном положении; СОП - количество н/л, находящихся в социально опасном положении | Отчет Департамента государственного казенного учреждения "Центр занятости населения Республики Татарстан" по городу Набережные Челны и Тукаевскому району |
5. | Доля обследованных семей с детьми - школьниками, процент | Дбыт = ОШ/Ш х 100, где Дбыт - доля обследованных семей с детьми-школьниками; ОШ - количество обследованных семей с детьми - школьниками; Ш - количество семей с детьми-школьниками | Отчет управления образования Исполнительного комитета |
Глава 5. Ресурсное обеспечение программы
Источником финансирования программы является бюджет муниципального образования город Набережные Челны.
Объем финансирования программы на 2026-2030 годы составляет 250 тыс. рублей: 2026 году - 50 тыс. рублей; 2027 году - 50 тыс. рублей; 2028 году - 50 тыс. рублей; 2029 году - 50 тыс. рублей; 2030 году - 50 тыс. рублей.
Глава 6. Оценка эффективности реализации программы
Социально-экономическая эффективность от реализации программы будет достигнута за счет:
- сокращения количества зарегистрированных преступлений среди несовершеннолетних;
- сокращения количества преступлений, совершенными подростками, состоящими на профилактических учетах;
- увеличения количества несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах, которые охвачены дополнительным образованием.
Глава 7. Программные мероприятия муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в муниципальном образовании город Набережные Челны на 2026-2030 годы"
Наименование основных мероприятий | Исполнители | Сроки выполнения основных мероприятий | Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения | Значения индикаторов | Финансирование (тыс. руб.) | |||||||||||
2024 (базовый) | 2026 год | 2027 год | 2028 год | 2029 год | 2030 год | 2026 год | 2027 год | 2028 год | 2029 год | 2030 год | ||||||
Цель: Повышение качества реализуемых мер по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории муниципального образования город Набережные Челны | ||||||||||||||||
Задача 1. Распространение и внедрение опыта работы по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории муниципального образования город Набережные Челны | ||||||||||||||||
1. Организация и проведение заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, семинаров, совещаний по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Набережные Челны (по согласованию), управление образования Исполнительного комитета, управление по делам молодежи Исполнительного комитета, управление культуры Исполнительного комитета, управление физической культуры и спорта Исполнительного комитета | 2026-2030 | Количество несовершеннолетних, совершивших преступление, единиц | 90 | 85 | 80 | 80 | 80 | 80 | - | ||||||
2. Организация и проведение конкурса на лучшее образовательное учреждение по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Набережные Челны (по согласованию), управление образования Исполнительного комитета | Летний период 2026-2030 | Количество несовершеннолетних, совершивших преступление, единиц | 90 | 85 | 80 | 80 | 80 | 80 | - | ||||||
3. Организация и проведение конкурса "Лучший общественный воспитатель несовершеннолетнего" | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Набережные Челны (по согласованию) | 2026-2030 | Доля несовершеннолетних за которыми закреплены общественные воспитатели, процент | 70 | 75 | 75 | 75 | 75 | 75 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | ||
4. Организация и проведение "Университета для родителей" | Управление образования Исполнительного комитета | 2026-2030 | Доля несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах, которые охвачены дополнительным образованием, процент | 74 | 75 | 78 | 80 | 80 | 80 | - | ||||||
5. Размещение в городских средствах массовой информации, группах сети Интернет материалов по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних | Управление информационной политики и по связям с общественностью Исполнительного комитета, администрации районов Исполнительного комитета | 2026-2030 | Количество несовершеннолетних, совершивших преступление, единиц | 90 | 85 | 80 | 80 | 80 | 80 | - | ||||||
Задача 2. Реализация комплекса мероприятий, направленных на профилактику правонарушений и преступлений | ||||||||||||||||
6. Организация и проведение профильных смен для несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах | Управление образования Исполнительного комитета, управление по делам молодежи Исполнительного комитета | 2026-2030 | Количество несовершеннолетних, совершивших преступление, единиц | 90 | 85 | 80 | 80 | 80 | 80 | - | ||||||
7. Организация занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел, находящихся в социально опасном положении, и внутришкольном контроле дополнительным образованием | Управление образования Исполнительного комитета, управление по делам молодежи Исполнительного комитета, управление культуры Исполнительного комитета, управление физической культуры и спорта Исполнительного комитета | 2026-2030 | Доля несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах, занятых дополнительным образованием, процент | 74 | 75 | 78 | 80 | 80 | 80 | - | ||||||
Задача 3. Развитие и совершенствование системы раннего выявления несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации и оказание им помощи | ||||||||||||||||
8. Проведение ежегодной межведомственной профилактической операции "Подросток" | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Набережные Челны (по согласованию), управление образования Исполнительного комитета, управление по делам молодежи Исполнительного комитета, отдел опеки и попечительства при Исполнительном комитете | Летний период 2026-2030 | Количество несовершеннолетних, совершивших преступление, единиц | 90 | 85 | 80 | 80 | 80 | 80 | - | ||||||
9. Проведение ежегодной операции "БЫТ" | Управление образования Исполнительного комитета | 2026-2030 | Доля обследованных семей с детьми-школьниками, процент | 85 | 86 | 87 | 87 | 87 | 87 | - | ||||||
10. Организация мониторинга результативности работы субъектов системы профилактики в информационной системе "Учет и мониторинг детей, находящихся в социально-опасном положении и их семей в Республике Татарстан" | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав МО город Набережные Челны (по согласованию), управление образования Исполнительного комитета, управление по делам молодежи Исполнительного комитета, управление физической культуры и спорта Исполнительного комитета, управление культуры Исполнительного комитета, отдел опеки и попечительства при Исполнительном комитете | 2026-2030 | Доля обследованных семей с детьми-школьниками, процент | 85 | 86 | 87 | 87 | 87 | 87 | - | ||||||
11. Организация трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в каникулярное и свободное от учебы время | Управление по делам молодежи Исполнительного комитета | 2026-2030 | Количество несовершеннолетних, совершивших преступление, единиц | 90 | 85 | 80 | 80 | 80 | 80 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Заместитель Руководителя Аппарата, начальник управления делопроизводством Исполнительного комитета | Н.И. Галиева |