Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.10.2025 N 867 "О внесении изменения в государственную программу Республики Татарстан "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан", утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2013 N 1083 "Об утверждении государственной программы Республики Татарстан "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан"

Постановление
 Кабинета Министров
 Республики Татарстан
 от 27 октября 2025 г. N 867
 "О внесении изменения в государственную программу Республики Татарстан "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан", утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2013 N 1083 "Об утверждении государственной программы Республики Татарстан "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан"

Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

Внести в государственную программу Республики Татарстан "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан", утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2013 N 1083 "Об утверждении государственной программы Республики Татарстан "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан" (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2023 N 1216, от 30.04.2024 N 292, от 18.07.2024 N 578), изменение, изложив ее в новой редакции (прилагается).

Государственная программа
Республики Татарстан "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан"
(утв. постановлением КМ РТ от 28 декабря 2013 г. N 1083 (в редакции постановления КМ РТ от 27 октября 2025 г. N 867))

Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Республики Татарстан "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан"

I. Оценка текущего состояния в сфере охраны окружающей среды, экологической безопасности и природопользования

Республика Татарстан является одним из наиболее экономически и промышленно развитых регионов России, успешно сочетающим баланс между экономическим ростом и экологической безопасностью. На территории Татарстана располагаются крупнейшие в России центры нефтедобычи, нефтехимии, машиностроения.

При этом на протяжении ряда лет наблюдается положительная тенденция снижения валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При росте валового регионального продукта в 3,1 раза в сопоставимых ценах валовые выбросы загрязняющих веществ снизились на 25,6 процента (с 562,7 тыс. тонн в 1998 году до 418,9 тыс. тонн в 2024 году). Также наблюдается снижение общего объема сброса воды в природные поверхностные водные объекты на 414,6 млн. куб. метров, или на 67,9 процента.

В то время как индустриальный потенциал Татарстана продолжает укрепляться, республика последовательно внедряет передовые практики экологического мониторинга и природоохранные технологии, демонстрируя, что гармоничное сосуществование экономических интересов и заботы об окружающей среде не только возможно, но и является основой долгосрочного процветания региона.

В инвестиционном меморандуме Республики Татарстан на ближайшую перспективу запланировано новое развитие промышленных мощностей на базе существующих производственных кластеров. Стратегия предусматривает модернизацию действующих предприятий и создание инновационных производств с применением наилучших доступных технологий. Особое внимание уделяется проектам, обеспечивающим снижение антропогенного воздействия на окружающую среду при одновременном повышении производительности и конкурентоспособности татарстанской промышленности. Такой подход позволит республике сохранить лидирующие позиции в российской экономике, одновременно повышая экологические стандарты производства.

К реализуемым в настоящее время крупным проектам относятся мероприятия в части создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Алабуга", Камского инновационного территориально-производственного кластера, строительство комплекса по производству аммиака, метанола и карбамида акционерного общества "Аммоний" на территории промзоны г. Менделеевска, создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Зеленая долина" в Заинском муниципальном районе, размещение дополнительных участков особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Алабуга" в городском округе "Казань", Нижнекамском и Менделеевском муниципальных районах, размещение производственного кластера "Производство и выпуск продукции синтеза и переработки" ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина в Нижнекамском муниципальном районе, развитие промышленных (индустриальных) парков и логистических центров, включая промышленный парк "Северные ворота", "Этилен-600", "Аммоний-2", логистический комплекс им. Дэн Сяопина, Свияжский мультимодальный логистический центр.

Атмосферный воздух

Согласно данным государственного статистического наблюдения по форме 2-ТП (воздух) в разрезе отраслей экономики наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха в 2024 году внесли предприятия топливной промышленности (32,7 процента всех выбросов), теплоэнергетической (13,8 процента), химии и нефтехимии (9,9 процента).

В целях снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух предприятиями Республики Татарстан были проведены модернизация существующих и установка новых систем рекуперации паров на производстве, строительство факелов закрытого типа, реализованы проекты по возврату факельных газов в производство, уменьшено потребление природного газа, проведены техническое обслуживание и ремонт газоочистного оборудования, оптимизированы системы очистки выбросов загрязняющих веществ.

В Республике Татарстан функционирует территориальная система наблюдения за состоянием атмосферного воздуха, созданная в рамках реализации полномочий в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". По состоянию на 2025 год система включает 17 автоматических станций контроля загрязнения атмосферного воздуха и шесть передвижных экологических лабораторий, которые обеспечивают мониторинг воздушной среды в населенных пунктах республики.

Аналитическое оборудование автоматических станций контроля загрязнения атмосферного воздуха и передвижных экологических лабораторий позволяет определять концентрации 36 загрязняющих веществ, характерных для промышленных предприятий гг. Казани, Нижнекамска, Набережные Челны, Менделеевска, Елабуги, Азнакаево, Зеленодольского, Нижнекамского и Альметьевского муниципальных районов. Измерения проводятся в автоматическом режиме каждые 20-40 минут. Данные, поступающие со всех станций, аккумулируются на едином сервере и обрабатываются с применением современных цифровых технологий. Для обеспечения информационной открытости реализован публичный доступ к данным мониторинга в режиме реального времени через портал https://ecokarta.tatar.ru.

Дополнительным инструментом системы мониторинга при выявлении превышений допустимого содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на автоматических станциях контроля загрязнения атмосферного воздуха или передвижных экологических лабораториях являются сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха, реализованные в программном комплексе унифицированной программы расчета загрязнения атмосферы "Эколог-Город" для гг. Казани, Елабуги и Нижнекамска. При помощи сводных расчетов можно определить, какие предприятия и конкретные источники выбросов при регламентных режимах работы могли внести вклад в концентрацию загрязняющих веществ, зафиксированную в любой точке города при зарегистрированных метеорологических условиях (скорость и направление ветра). Кроме того, сводные расчеты в Республике Татарстан широко используются для определения расчетного фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха по всему спектру загрязняющих веществ, присутствующих в выбросах предприятий и автотранспорта, для определения зон с неудовлетворительным качеством атмосферного воздуха, а также оценки воздействия на атмосферный воздух выбросов от автотранспортных потоков.

Сводные расчеты позволяют также получать данные, используемые при разработке прогнозов развития территорий. В целях оценки и регулирования воздействия новых производств на конкретные территории в настоящее время реализуются два постановления Кабинета Министров Республики Татарстан (от 07.03.2024 N 126 "О реализации мер по снижению антропогенной нагрузки на атмосферный воздух на территории муниципального образования "город Нижнекамск" и территориях Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, находящихся в пределах 3 км от границ муниципального образования "город Нижнекамск" и от 09.12.2024 N 1116 "О реализации мер по снижению антропогенной нагрузки на атмосферный воздух на территории муниципального образования "город Казань" и территориях Лаишевского, Пестречинского, Высокогорского и Зеленодольского муниципальных районов Республики Татарстан, находящихся в пределах 3 км от границ муниципального образования "город Казань"). Данный механизм позволяет еще на стадии проектирования проводить анализ допустимости расширения действующих производств или создания новых производств, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух.

Водные ресурсы

Общая площадь водной поверхности в Республике Татарстан составляет 4,4 тыс. кв. км, или 6,4 процента от площади территории республики. Насчитывается 36 384 водных объекта, из них: 13640 водотоков, 5929 прудов и обводненных карьеров, 11975 озер, 1184 болота, 3656 родников.

По данным государственной статистики, с 1968 года на территории республики по естественным и антропогенным причинам, в том числе вследствие заиления, исчезли 3133 озера.

Мониторинговые наблюдения для оценки динамики гидрохимического состояния поверхностных водных объектов Республики Татарстан в настоящее время осуществляются в 114 пунктах наблюдения на 65 водных объектах.

В период навигации исследования акваторий Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ проводятся в автоматическом режиме с помощью специализированного научно-исследовательского судна "Фламинго", оснащенного современным судовым природоохранным комплексом "Волга-М".

Сложившийся уровень антропогенного загрязнения является одной из основных причин, вызывающих деградацию водных объектов. Самая напряженная экологическая ситуация сложилась в бассейне р. Волги: антропогенная нагрузка на водные ресурсы р. Волги в восемь раз выше, чем в среднем по России.

В рамках федерального проекта "Сохранение уникальных водных объектов" национального проекта "Экология" в 2021-2023 гг. проведено оздоровление четырех водных объектов протяженностью 21,5 км (в с. Державино и с. Никольское Лаишевского муниципального района, в г. Мамадыш и у с. Камский леспромхоз), улучшены экологические условия проживания населения общей численностью около 20,0 тыс. человек. В рамках федерального проекта "Вода России" национального проекта "Экологическое благополучие" в 2025-2027 гг. планируется расчистка 3,1 км р. Мелекески в г. Набережные Челны, на плановый период 2026-2030 гг. заявлены проекты по расчистке 7,1 км р. Челна в г. Набережные Челны и 27,9 км р. Нокса в г. Казани.

Объем прогнозных ресурсов пресных подземных вод Республики Татарстан составляет 5,46 млн. куб. метров/сутки. На одного жителя приходится 1,45 куб. метров/сутки пресных подземных вод, включая питьевые и технические. Прогнозные ресурсы пресных подземных вод по территории республики распределены неравномерно. Особенно слабо обеспечены прогнозными ресурсами Дрожжановский, Черемшанский, Атнинский, Бавлинский и Альметьевский муниципальные районы.

Снабжение населения Республики Татарстан чистой питьевой водой является одной из первоочередных социальных задач. На территории республики на 01.01.2025 выявлено и разведано 541 месторождение и участок месторождений пресных подземных вод, утвержденные запасы по которым составляют 2163,481 тыс. куб. метров/сутки, из них 2118,925 тыс. куб. метров/сутки (423 месторождения) - балансовые запасы питьевых подземных вод. Обеспеченность разведанными запасами подземных вод на одного человека в республике по состоянию на 01.01.2025 составила 0,60 тыс. куб. метров/сутки.

В то же время под влиянием интенсивной хозяйственной деятельности на территории Республики Татарстан активно формируются очаги загрязнения подземных вод, возросло количество водозаборов, на которых установлено ухудшение качества пресных подземных вод. Такая тревожная тенденция обусловливает необходимость организации мониторинга и охраны подземных вод от истощения и загрязнения.

Негативное воздействие вод

По данным мониторинга экзогенных процессов, абразионные и оползневые процессы широко распространены в правобережной части Куйбышевского водохранилища. Протяженность береговой линии Куйбышевского водохранилища в пределах Республики Татарстан составляет 1392 км, из них 210 км подвержены активным абразионным и оползневым процессам. В результате указанных процессов экономике республики ежегодно наносится ущерб в размере более 2 млрд. рублей.

В соответствии с решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан "О готовности к паводку 2024 года":

согласно наихудшему сценарию развития половодья на территории Республики Татарстан в зону возможного затопления (подтопления) попадают 220 населенных пунктов. Согласно исходным данным на участках береговой линии в границах поселений протяженностью 2,8 тыс. км под угрозой негативного воздействия вод находятся 186,4 тыс. человек;

на территории Республики Татарстан насчитывается 897 гидротехнических сооружений, из них 151 оценивается как потенциально опасное гидротехническое сооружение с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности и требует ремонта.

Минерально-сырьевая база

Республика Татарстан характеризуется развитым минерально-сырьевым комплексом. Товарную ценность недр Татарстана определяют месторождения нефти, природных битумов и ликвидных видов твердых нерудных полезных ископаемых. Многие из них разрабатываются, освоение других может осуществиться в ближайшей перспективе по мере востребованности экономикой.

Недра Республики Татарстан содержат довольно широкий спектр общераспространенных полезных ископаемых, на основе которых организовано производство и обеспечены полностью или частично потребности экономики республики в песке строительном и силикатном, обогащенной песчано-гравийной смеси, керамическом кирпиче, керамзитовом гравии, извести строительной, щебне строительном, известняковой муке.

На территории Республики Татарстан выявлено и разведано 1100 месторождений и проявлений твердых нерудных полезных ископаемых, основная часть которых относится к общераспространенным. Республиканским балансом учтено 573 месторождения 11 видов общераспространенных полезных ископаемых.

Для обеспечения потребностей отраслей экономики минеральным сырьем необходимо как расширение сырьевой базы действующих предприятий, так и ее воспроизводство для организации новых производств. Реализация этих мероприятий сопряжена с подготовкой к лицензированию и освоению объектов нераспределенного фонда недр, а также месторождений, не имеющих утвержденные запасы полезных ископаемых.

Воздействие опасных геологических процессов (оползни, карст, овражная и русловая эрозия) на народно-хозяйственные объекты требует учета закономерностей их развития и распространения на территории республики, разработки прогнозов активности опасных экзогенных геологических процессов.

Отходы

Согласно федеральной статистической отчетности 2-ТП (отходы) за 2024 год в Республике Татарстан образовано свыше 5 млн. тонн отходов производства и потребления, утилизировано 3,6 млн. тонн (72 процента), используется в качестве вторичных ресурсов 0,47 млн. тонн (9,4 процента).

Накопленный вред окружающей среде

Интенсивное социально-экономическое развитие Республики Татарстан, процессы интенсивной индустриализации и экстенсивной добычи природных ресурсов стали основными причинами возникновения объектов прошлого накопленного вреда окружающей среде. В рамках федерального проекта "Чистая страна" национального проекта "Экология" за 2020-2024 гг. рекультивированы три свалки на территории республики (в с. Прости Нижнекамского муниципального района (15,14 гектара), г. Мензелинске (6 гектаров), Самосыровский полигон по ул. Мамадышский тракт г. Казани (14,14 гектара)) и два участка земли, нарушенных нефтесодержащими загрязнениями, в с. Шемордан Сабинского муниципального района (1,7 гектара) на общую сумму 2 млрд. рублей. Улучшены экологические условия проживания населения республики общей численностью около 1,2 млн. человек.

В рамках федерального проекта "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология" за 2022-2023 гг. демонтировано 23,7 км бездействующих нефтяных трубопроводов Озерного месторождения, находящихся в акватории Нижнекамского водохранилища. Ликвидирована потенциальная угроза негативного воздействия на воды Нижнекамского водохранилища и предотвращен возможный риск негативного воздействия на 1,2 млн. человек. В 2021-2025 гг. осуществляется ликвидация крупного объекта накопленного экологического вреда, расположенного в водоохранной зоне Куйбышевского водохранилища, - рекультивация иловых полей биологических очистных сооружений г. Казани площадью 94,1 гектара. Завершение мероприятия предусмотрено в 2025 году в рамках нового федерального проекта "Вода России" национального проекта "Экологическое благополучие".

По состоянию на 01.08.2025 в Государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде включено 17 объектов накопленного вреда окружающей среде, два из которых исключено в связи с ликвидацией (рекультивацией).

Биологическое разнообразие

В целях сохранения, восстановления и изучения биологического разнообразия на 7 процентах площади Республики Татарстан созданы особо охраняемые природные территории, обеспечены оптимальные условия для сохранения и восстановления природных комплексов, ландшафтов и биологического разнообразия.

По состоянию на 01.01.2025 природно-заповедный фонд Республики Татарстан образуют 194 особо охраняемые природные территории всех уровней общей площадью 464,99 тыс. гектаров, в том числе 187 особо охраняемых природных территорий регионального значения площадью 423,161 тыс. гектаров.

Охотничьи ресурсы

Площадь охотничьих угодий Республики Татарстан по состоянию на 01.01.2025 составляет 6309,4 тыс. гектаров, площадь охотничьих угодий, предоставленных для долгосрочного пользования животным миром, - 4399,8 тыс. гектаров (69,74 процента), площадь общедоступных охотничьих угодий - 1909,6 тыс. гектаров (30,26 процента).

В Республике Татарстан действуют пять охотничьих заказников общей площадью 212,7 тыс. гектаров, на которых установлен особый правовой режим, ограничено использование животных, ежегодно проводится учет их численности. На 01.01.2025 мониторинг численности охотничьих ресурсов осуществляется по 81 виду охотничьих ресурсов.

Информационное обеспечение и экологическое образование

Важным моментом в целом для Татарстана является цифровая трансформация отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Республики Татарстан. В Республике Татарстан функционирует геоинформационная система "Экологическая карта Республики Татарстан", в состав которой входят 26 подсистем, 13 из которых размещены в открытом для населения доступе. Экологическая карта интегрирована с единой государственной информационной системой "ГЛОНАСС+112", Геопорталом Республики Татарстан, государственной информационной системой Республики Татарстан "Народный контроль", государственной информационной системой Республики Татарстан "Народный инспектор", информационной системой "Школьный экопатруль" и государственной информационной системой Республики Татарстан "Цифровая платформа отрасли экологии и природопользования Республики Татарстан".

Экологическое образование и просвещение является эффективным инструментом, обеспечивающим устойчивое развитие общества и экономики с учетом развития технологий, методов и каналов массовой коммуникации.

Объективное и оперативное информирование жителей Республики Татарстан о тенденциях, изменениях и планах в области обеспечения экологической безопасности является важным условием формирования эколого ориентированного мышления татарстанцев.

II. Описание приоритетов и целей государственной политики Республики Татарстан в сфере реализации государственной программы Республики Татарстан

Приоритеты государственной программы Республики Татарстан соответствуют Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", Единому плану по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года, Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 года N 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года", Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", Основам государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденным Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 января 2018 г. N 84-р, а также Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года, утвержденной Законом Республики Татарстан от 17 июня 2015 года N 40-ЗРТ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года" (далее - Стратегия-2030).

Экологизация экономики Республики Татарстан является одной из основных задач обеспечения качества жизни населения Республики Татарстан на основе устойчивого, динамичного развития экономики, сохранения благоприятной окружающей среды и эффективного использования природных ресурсов при условии формирования экологического мышления и экологической культуры граждан.

В развитие стратегии государственной экологической политики Республики Татарстан по сбалансированному решению социально-эколого-экономических задач, снижению рисков для экологической безопасности среды и жизненно важных интересов личности и общества и повышения конкурентоспособности Республики Татарстан определены цели государственной программы Республики Татарстан:

цель первая "Повышение уровня экологической безопасности граждан Республики Татарстан";

цель вторая "Сохранение и рациональное использование природных ресурсов Республики Татарстан".

Приоритетами государственной политики в сфере развития минерально-сырьевой базы в соответствии с задачами Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2050 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2024 г. N 1838-р, являются повышение уровня геологической изученности недр Республики Татарстан, обеспечение рационального использования созданной минерально-сырьевой базы, воспроизводство и охрана подземных вод, улучшение системы информационного обеспечения недропользования, мониторинга и контроля развития минерально-сырьевой базы Республики Татарстан путем развития информационных технологий, в том числе за счет внедрения автоматизированных систем управления и регулирования в сфере геологии и недропользования, систем обработки, интерпретации, хранения и предоставления в пользование геологических данных.

Основными целями государственной политики в сфере развития водохозяйственного комплекса являются:

восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения. Улучшение качества воды в водных объектах является важнейшим условием достижения высоких стандартов жизни населения, создания комфортных экологических условий и обеспечения интересов будущих поколений жителей Республики Татарстан;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод. Обеспечение высокого уровня защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является необходимым условием стабильного экономического развития Российской Федерации и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод.

Основными приоритетами и целями в сфере сохранения биологического разнообразия являются:

обеспечение долговременного сохранения природных экологических систем, видового разнообразия в естественной среде обитания, особого внимания к редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира и местам их обитания;

повышение роли гражданского общества в охране окружающей среды и сохранении биологического разнообразия.

III. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, национальными целями и целями Стратегии-2030, показателями государственных программ Российской Федерации

Настоящая государственная программа Республики Татарстан направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации и их целевых показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года, а также Стратегией-2030.

Государственная программа Республики Татарстан направлена на достижение следующих целевых показателей:

в рамках национальной цели развития "Экологическое благополучие":

формирование экономики замкнутого цикла, обеспечивающей к 2030 году сортировку 100 процентов объема ежегодно образуемых твердых коммунальных отходов, захоронение не более 50 процентов таких отходов и вовлечение в хозяйственный оборот не менее 25 процентов отходов производства и потребления в качестве вторичных ресурсов и сырья;

ликвидация до конца 2030 года не менее 50 опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, утилизация и обезвреживание к 2036 году не менее 50 процентов общего объема отходов I и II классов опасности;

в рамках Стратегии-2030 на реализацию двух стратегических целей Республики Татарстан:

"Человеческий капитал" (СЦ-1): создание условий высокого качества жизни граждан Республики Татарстан через обеспечение благоприятной окружающей среды; формирование экологического мышления и экологической культуры граждан;

"Природные ресурсы" (СЦ-6): в рамках устойчивого развития экономики Республики Татарстан регулирование рационального использования минерально-сырьевой базы, водных ресурсов, растительного и животного мира республики;

в рамках Государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов": численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод.

IV. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере охраны окружающей среды, экологической безопасности и рационального природопользования

1. К задачам государственного управления в рамках достижения цели "Повышение уровня экологической безопасности граждан Республики Татарстан" относятся:

обеспечение регионального государственного контроля (надзора) за выполнением требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды, а также развитие системы общественного экологического контроля;

развитие территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Республики Татарстан, осуществление экологического мониторинга;

ликвидация несанкционированных свалок и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде Республики Татарстан, в том числе двух объектов накопленного вреда окружающей среде, представляющих угрозу р. Волге;

формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, включая снижение экологической нагрузки на население за счет сокращения захоронения твердых коммунальных отходов;

формирование экологической культуры населения Республики Татарстан.

2. Для достижения цели "Сохранение и рациональное использование природных ресурсов Республики Татарстан" решаются следующие задачи:

поддержание и развитие действующего минерально-сырьевого комплекса республики;

проведение комплекса работ по восстановлению и улучшению экологического состояния озер и участков русел рек;

обеспечение защищенности населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод;

улучшение ресурсной базы охотничьего хозяйства и увеличение численности охотничьих ресурсов;

охрана и учет объектов растительного и животного мира, развитие системы особо охраняемых природных территорий.

В рамках государственной программы Республики Татарстан реализуются мероприятия национального проекта "Экологическое благополучие", в том числе региональная составляющая федеральных проектов "Вода России", "Экономика замкнутого цикла". Также предусмотрена реализация четырех региональных проектов "Защита от наводнений и иных негативных воздействий вод, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений", "Формирование экологической культуры населения Республики Татарстан", "Снижение уровня загрязнения окружающей среды Республики Татарстан отходами производства и потребления", "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Татарстан". Формирование перечня мероприятий регионального проекта "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Татарстан" осуществляется согласно Порядку включения водохозяйственных мероприятий в перечень мероприятий регионального проекта "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Татарстан" государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан" (прилагается).

Кроме того, в рамках государственной программы Республики Татарстан реализуются два комплекса процессных мероприятий "Обеспечение деятельности Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам и реализации государственной политики в сфере сохранения, восстановления и рационального использования биологического разнообразия Республики Татарстан", "Обеспечение деятельности Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и реализация государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования".

Реализация мероприятий государственной программы Республики Татарстан оказывает непосредственное влияние на достижение показателя "Качество окружающей среды", входящего в перечень показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 28.11.2024 N 1014 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации".

Перечень
нормативных правовых актов Республики Татарстан, утверждающих правила предоставления субсидий из бюджета Республики Татарстан юридическим лицам в рамках реализации государственной программы Республики Татарстан "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан"

Приложение
к государственной программе "Охрана окружающей
среды, воспроизводство и использование
природных ресурсов Республики Татарстан"

Порядок
включения водохозяйственных мероприятий в перечень мероприятий регионального проекта "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Татарстан" государственной программы Республики Татарстан "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан", планируемых к финансированию на территориях муниципальных образований Республики Татарстан за счет средств бюджета Республики Татарстан

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила включения водохозяйственных мероприятий в перечень мероприятий регионального проекта "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Татарстан" государственной программы Республики Татарстан "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан" (далее - региональный проект), планируемых к финансированию на территориях муниципальных образований Республики Татарстан за счет средств бюджета Республики Татарстан.

1.2. В целях настоящего Порядка под водохозяйственными мероприятиями (далее - мероприятия) понимаются следующие проекты на территории муниципальных образований Республики Татарстан, направленные на:

проектирование, строительство и реконструкцию объектов берегоукрепления;

проектирование, капитальный ремонт гидротехнических сооружений;

проектирование, руслорегулирующие мероприятия, дноуглубление, расчистку русел водных объектов;

проектирование, восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов.

1.3. Перечень мероприятий формируется Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - Министерство), направляется на согласование в Министерство экономики Республики Татарстан и Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

1.4. Формирование перечня мероприятий на очередной финансовый год осуществляется ежегодно, до 1 марта текущего года. Допускается внесение изменений в перечень мероприятий в течение финансового года по поручению Раиса Республики Татарстан или Премьер-министра Республики Татарстан.

II. Критерии финансирования мероприятий за счет средств бюджета Республики Татарстан

2.1. Основными критериями и условиями финансирования мероприятий за счет средств бюджета Республики Татарстан являются:

наличие поручения Раиса Республики Татарстан, Премьер-министра Республики Татарстан о проведении (проектировании) работ на водном объекте;

нахождение земельных участков и объектов капитального строительства (гидротехнических сооружений) в собственности Республики Татарстан, муниципальной собственности или наличие статуса "бесхозяйный";

нахождение водных объектов в федеральной собственности и собственности Республики Татарстан;

заявка-обращение муниципального образования Республики Татарстан с приложением обосновывающих материалов, подтверждающих необходимость проведения работ на водном объекте, согласно подпунктам "а"-"г" пункта 2.2 настоящего Порядка в электронном виде.

Характер и виды работ по водохозяйственным мероприятиям в рамках разработки технического задания на проектирование должны быть согласованы с Министерством.

2.2. Перечень обосновывающих материалов:

а) по строительству (реконструкции) объектов берегоукрепления:

акт комплексного комиссионного обследования объекта, организованного исполнительным комитетом муниципального образования Республики Татарстан, с участием представителей Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) (по согласованию), Министерства, проектной организации с указанием количества жителей, подвергающихся (находящихся под угрозой) негативному воздействию вод, жилых домов (домохозяйств), объектов социальной и инженерной инфраструктуры, попадающих в зону затопления (подтопления), площади затопляемой территории, подписанный руководителем исполнительного комитета муниципального образования Республики Татарстан;

подробная пояснительная записка, составленная по результатам обследования или в соответствии с материалами проектно-сметной документации (при ее наличии), включающая сведения о фактическом техническом состоянии объекта, данные о ранее проводимых работах на объекте, содержащая обоснование предлагаемого мероприятия с приложением фотоматериалов;

правоустанавливающие документы на объект (сооружение) и земельные участки, на которых запланировано проведение берегоукрепительных работ, решение о предоставлении земельного участка под строительство в случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок (предварительное согласование, резервирование земельного участка);

расчет экономической эффективности мероприятия, включая расчет оценки вероятного ущерба от негативного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий по методике, разработанной федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский институт экономики минерального сырья и недропользования" в 2006 году;

ситуационный план (картографические материалы) соответствующего водного объекта с привязкой к населенным пунктам и нанесением участков проведения работ;

наличие населенного пункта, в границах которого требуется проведение берегоукрепительных работ, в перечне населенных пунктов Республики Татарстан, попадающих в зоны возможного затопления (подтопления) в паводковый период, утвержденном распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан, или наличие решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан о неотложном проведении работ, неисполненных предписаний органов прокуратуры, Ростехнадзора, судебных решений (при наличии);

сводные и локальные сметные расчеты на проведение строительно-монтажных или проектно-изыскательских работ, выполненные с применением сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов, по Республике Татарстан, утвержденные руководителем исполнительного комитета муниципального образования Республики Татарстан;

утвержденная проектно-сметная документация с положительными заключениями необходимых государственных экспертиз, наличие необходимых согласований (при наличии).

Планируемые работы должны быть направлены на защиту населения и объектов инфраструктуры от негативного воздействия вод и ликвидацию его последствий;

б) по капитальному ремонту (реконструкции) гидротехнических сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии:

акт комплексного комиссионного обследования гидротехнических сооружений, организованного исполнительным комитетом муниципального образования Республики Татарстан, с участием представителей Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, Ростехнадзора, Министерства, проектной организации с указанием количества жителей, подвергающихся (находящихся под угрозой) негативному воздействию вод, жилых домов (домохозяйств), объектов социальной и инженерной инфраструктуры, попадающих в зону затопления (подтопления), площади затопляемой территории, подписанный руководителем исполнительного комитета муниципального образования Республики Татарстан;

подробная пояснительная записка, составленная по результатам обследования или в соответствии с материалами проектно-сметной документации (при ее наличии), включающая сведения о фактическом техническом состоянии объекта, данные о ранее проводимых работах на объекте, содержащая обоснование предлагаемого мероприятия с приложением фотоматериалов;

сведения о балансовой принадлежности сооружения (комплект правоустанавливающих документов на гидротехнические сооружения, земельный участок);

справка об износе гидротехнических сооружений, дефектная ведомость;

ситуационный план (картографические материалы) соответствующего водного объекта с привязкой к населенным пунктам и нанесением участков проведения работ;

расчет экономической эффективности мероприятия, включая расчет оценки вероятного ущерба от негативного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий по методике, разработанной федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский институт экономики минерального сырья и недропользования" в 2006 году;

наличие населенного пункта, где расположено аварийное гидротехническое сооружение, в перечне населенных пунктов Республики Татарстан, попадающих в зоны возможного затопления (подтопления) в паводковый период, утвержденном распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан, или наличие решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан о неотложном проведении работ на данном гидротехническом сооружении, неисполненных предписаний органов прокуратуры, Ростехнадзора, судебных решений (при наличии);

сводные и локальные сметные расчеты на проведение строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ, выполненные с применением сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов, по Республике Татарстан, утвержденные руководителем исполнительного комитета муниципального образования Республики Татарстан;

утвержденная проектно-сметная документация с положительными заключениями необходимых государственных экспертиз, наличие необходимых согласований (при наличии).

Планируемые работы должны быть направлены на защиту населения и объектов инфраструктуры от негативного воздействия вод и ликвидацию его последствий;

в) по руслорегулирующим мероприятиям, расчистке водных объектов в целях предотвращения негативного воздействия вод:

акт комплексного комиссионного обследования водного объекта, организованного исполнительным комитетом муниципального образования Республики Татарстан, с участием представителей Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, Министерства, проектной организации с указанием количества жителей, подвергающихся (находящихся под угрозой) негативному воздействию вод, жилых домов (домохозяйств), объектов социальной и инженерной инфраструктуры, попадающих в зону затопления (подтопления), площади затопляемой территории, подписанный руководителем исполнительного комитета муниципального образования Республики Татарстан;

подробная пояснительная записка по обоснованию предлагаемого мероприятия, составленная по результатам обследования водного объекта или в соответствии с материалами проектно-сметной документации (при ее наличии), содержащая:

сведения о текущем состоянии и проблемах водного объекта, основные показатели водного объекта, данные о ранее проводимых работах на объекте, содержащие обоснование предлагаемого мероприятия с приложением фотоматериалов;

перечень предполагаемых к выполнению видов работ, их объемы и предварительную стоимость;

экономическую эффективность мероприятия, включая расчет оценки вероятного ущерба от негативного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий по методике, разработанной федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский институт экономики минерального сырья и недропользования" в 2006 году;

сведения о стоимостных показателях и показателях в натуральном выражении заявляемого мероприятия;

ситуационный план (картографические материалы) соответствующего водного объекта с привязкой к населенным пунктам и нанесением участков проведения работ;

наличие населенного пункта, в пределах которого расположен водный объект, в перечне населенных пунктов Республики Татарстан, попадающих в зоны возможного затопления (подтопления) в паводковый период, утвержденном распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан, или решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан о неотложном проведении работ, неисполненных предписаний органов прокуратуры, Ростехнадзора, судебных решений (при наличии);

сводные и локальные сметные расчеты на проведение строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ, выполненные с применением сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов, по Республике Татарстан, утвержденные руководителем исполнительного комитета муниципального образования Республики Татарстан;

утвержденная проектно-сметная документация с положительными заключениями необходимых государственных экспертиз, наличие необходимых согласований (при наличии).

Планируемые работы должны быть направлены на защиту населения и объектов инфраструктуры от негативного воздействия вод и ликвидацию его последствий.

г) по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов:

акт комиссионного обследования водного объекта на участке планируемых работ, организованного исполнительным комитетом муниципального образования Республики Татарстан, с участием представителей Министерства, научной и проектной организаций с указанием численности населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по расчистке, восстановлению и экологической реабилитации водного объекта, подписанный руководителем исполнительного комитета муниципального образования Республики Татарстан;

подробная пояснительная записка с обоснованием предлагаемого мероприятия, составленная по результатам обследования водного объекта или в соответствии с материалами проектно-сметной документации (при ее наличии), содержащая:

сведения о текущем состоянии и проблемах водного объекта, о фактах загрязнений водного объекта за последние пять лет, обусловленных наступлением чрезвычайных ситуаций и нарушениями природоохранного законодательства, о размерах причиненного взысканного при этом ущерба водному объекту, о выполнении в связи с этим компенсационных работ по восстановлению водного объекта, о ранее проводимых работах, подтверждающих факты загрязнения, засорения, истощения и деградации водного объекта (при наличии), с приложением фотоматериалов;

динамику (за пять лет) объема сброса сточных вод (загрязнений, в том числе без очистки, недостаточно очищенных и нормативно очищенных) по данным формы 2-ТП (водхоз), млн. куб. метров (для выполнения работ по очистке водных объектов) (при наличии);

состав и объемы планируемых работ, сведения, подтверждающие положительное влияние планируемого мероприятия на улучшение класса качества воды соответствующего водного объекта и водохозяйственного участка (участков), сведения о периоде сохранения положительного влияния планируемого мероприятия (при наличии);

сведения о водопользователях (в том числе нелегитимных), осуществлявших использование водного объекта, на котором планируется выполнить мероприятие, за последние пять лет, в том числе их количестве, целях водопользования, соблюдении ими установленных условий водопользования в части количественных и качественных параметров по забору воды и сбросу сточных вод, а также перечень выполненных ими водоохранных и водохозяйственных мероприятий с указанием сроков и размеров средств (при наличии);

результаты анализов качества воды (для выполнения работ по очистке водных объектов) (при наличии);

сводные и локальные сметные расчеты на проведение строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ, выполненные с применением сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов, по Республике Татарстан, утвержденные руководителем исполнительного комитета муниципального образования Республики Татарстан;

утвержденная проектно-сметная документация с положительными заключениями необходимых государственных экспертиз, наличие необходимых согласований (при наличии).

Планируемые работы должны быть направлены на восстановление водного баланса, предотвращение истощения и деградации водного объекта;

д) документы, указанные в подпунктах "а"-"г" настоящего пункта, представляются муниципальными образованиями в Министерство в сроки согласно пункту 1.4 настоящего Порядка;

е) экономическая эффективность (материальный, социальный, экономический, экологический эффект) мероприятия, предлагаемого к включению в региональный проект, определяется в виде предотвращенного вероятного ущерба, который должен превышать размер затрат не менее чем в 1,1 раза.

2.3. В приоритетном порядке рассматриваются мероприятия:

строительство (реконструкция) сооружений инженерной защиты, направленных на защиту населения и объектов экономики от размыва береговой полосы ветроволновым воздействием;

ремонтно-восстановительные работы на потенциально опасных гидротехнических сооружениях, аварии на которых могут вызвать возникновение чрезвычайной ситуации (разрушение, затопление жилых домов, объектов инфраструктуры и экономики);

мероприятия, выполняемые на водных объектах или участках водных объектов, наиболее опасных с точки зрения негативного воздействия вод (имеющих фактический ущерб от негативного воздействия вод), вызванного выходом воды в период высоких вод (половодья и паводков) с затоплением жилых домов и объектов экономики;

мероприятия по очистке водных объектов или частей водных объектов, являющихся источником питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, испытывающих антропогенное влияние от объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленности, сельского хозяйства или иной деятельности, вызывающей загрязнение и засорение.

2.4. По итогам анализа обосновывающих документов, представленных муниципальными образованиями, Министерством в течение 30 календарных дней готовится:

предложение о включении мероприятия в перечень мероприятий регионального проекта;

мотивированный отказ во включении мероприятия в перечень мероприятий регионального проекта. Отказ во включении мероприятия в региональный проект направляется Министерством в муниципальное образование в течение 30 календарных дней со дня принятия решения.

Министерство отказывает во включении в перечень мероприятий регионального проекта в случаях, если:

документы, указанные в подпунктах "а"-"г" пункта 2.2, представлены не в полном объеме;

документы, указанные в подпунктах "а"-"г" пункта 2.2, представлены с нарушениями требований, установленных настоящим Порядком;

размер предотвращенного вероятного ущерба превышает размер затрат менее чем в 1,1 раза.

2.5. Исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан несут ответственность за достоверность документов, представляемых в соответствии с настоящим Порядком.