Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.10.2025 N 888 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.06.2016 N 395 "Об утверждении государственной программы Республики Татарстан "Развитие архивного дела в Республике Татарстан"

Постановление
 Кабинета Министров
 Республики Татарстан
 от 31 октября 2025 г. N 888
 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.06.2016 N 395 "Об утверждении государственной программы Республики Татарстан "Развитие архивного дела в Республике Татарстан"

Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

Внести в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.06.2016 N 395 "Об утверждении государственной программы Республики Татарстан "Развитие архивного дела в Республике Татарстан" (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.09.2023 N 1198, от 04.07.2024 N 510) следующие изменения:

преамбулу изложить в следующей редакции:

"В целях реализации государственной политики в области архивного дела в Республике Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:";

государственную программу Республики Татарстан "Развитие архивного дела в Республике Татарстан", утвержденную указанным постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

Государственная программа
Республики Татарстан "Развитие архивного дела в Республике Татарстан"
(утв. постановлением КМ РТ от 10 июня 2016 г. N 395 (в редакции постановления КМ РТ от 31 октября 2025 г. N 888))

Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Республики Татарстан "Развитие архивного дела в Республике Татарстан"

I. Оценка текущего состояния в сфере архивного дела

Государственная программа Республики Татарстан "Развитие архивного дела в Республике Татарстан" (далее - государственная программа Республики Татарстан) направлена на управление архивным делом в интересах граждан, общества и государства; обеспечение хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Республики Татарстан и других архивных документов как важной составной части информационных ресурсов историко-культурного наследия Республики Татарстан; реализацию прав юридических и физических лиц на получение информации, содержащейся в документах Архивного фонда Республики Татарстан и других архивных документах.

Архивный фонд Республики Татарстан является неотъемлемой частью Архивного фонда Российской Федерации, частью исторического, политического, экономического, научного, социального, культурного, материального и духовного наследия, информационного и интеллектуального достояния народа.

Архивная отрасль Республики Татарстан представлена Государственным комитетом Республики Татарстан по архивному делу, подведомственным ему государственным бюджетным учреждением "Государственный архив Республики Татарстан" (далее - государственный архив), 46 муниципальными архивами в Республике Татарстан.

Численность работников государственного и муниципальных архивов в Республике Татарстан составляет более 300 человек.

Источниками комплектования государственного и муниципальных архивов в Республике Татарстан являются 6900 организаций.

В 1994 году Архивная служба Республики Татарстан принята в Международный совет архивов на правах полномочного члена (по категории "А").

В 2003 году Архивная служба Республики Татарстан стала членом Евроазиатского регионального отделения Международного совета архивов (ЕВРАЗИКА).

Архивы Республики Татарстан - это 26752 фонда, содержащих 8,3 млн. единиц хранения, из них в государственном архиве - 6,2 млн. единиц хранения, в муниципальных архивах - 2,1 млн. единиц хранения. В состав Архивного фонда Республики Татарстан включено 5,9 млн. единиц хранения за 1709-2019 годы, отдельные документы датируются XI-XVII веками. К уникальным документам отнесены 25 документов государственного архива, к особо ценным - 67298 единиц хранения.

Документы, хранящиеся на бумажном носителе, составляют 98,4 процента от общего объема документов, доля аудиовизуальных документов - 3,1 процента. Свыше 4,4 млн. единиц хранения 19424 фондов относятся к управленческой документации, это 96 процентов Архивного фонда Республики Татарстан. В государственном архиве хранятся более 31 тысячи научно-технических документов. В государственном и муниципальных архивах республики хранятся свыше 142 тысяч аудиовизуальных документов, свыше 37 тысяч дел личного происхождения, свыше 1,4 млн. дел по личному составу ликвидированных организаций.

Из общего объема документов Архивного фонда Республики Татарстан, хранящихся в муниципальных архивах, 16 процентов составляют документы, отнесенные к государственной собственности Республики Татарстан.

Развитие электронного документооборота и увеличение электронных документов в делопроизводстве организаций приведут к постепенному видовому изменению состава Архивного фонда Республики Татарстан. Поэтому подготовка архивов к приему, сохранению и использованию электронных документов, обеспечению их аутентичности - приоритетное направление развития архивного дела.

Протяженность стеллажных полок: в государственном архиве - 115298,95 пог. метра; в муниципальных архивах - 57770,27 пог. метра. Площадь архивохранилищ составляет: государственного архива - 15471,48 кв. метра, муниципальных архивов - 16385,32 кв. метра.

Государственный архив переехал в специализированное новое помещение общей площадью 23932 кв. метра. Муниципальные архивы размещены в 48 приспособленных помещениях.

Во всех 46 муниципальных архивах проведен капитальный ремонт, созданы современные условия хранения архивных документов.

В настоящее время в государственном архиве хранятся более 10 тысяч единиц хранения кинодокументов на горючей нитрооснове. С течением времени химический состав пленки становится эквивалентным пороху, что может привести к самовозгоранию. Необходимо обеспечить боксовое хранение указанных документов с температурным режимом +10°С (черно-белые), -5°С (цветные), с относительной влажностью 40-50 процентов. Наиболее оптимально хранение таких пленок в промышленных холодильных установках.

Кроме того, в настоящее время существует проблема уксусного синдрома у кинопленок и микрофильмов на рулонной пленке, микрофиш, который ведет к полной потере информации на пленке. Единственный способ сохранения - перевод информации на цифровые носители, что требует дополнительных материальных вложений для приобретения оборудования, носителей и оплаты труда.

Большой проблемой архивного хранения является плесень, угрожающая архивным документам как на бумажной основе, так и на пленочной основе. Необходима регулярная обработка документов.

Требуется регулярное укрепление пожарной и охранной безопасности, соблюдение температурно-влажностного режима государственного и муниципальных архивов республики, обеспечение необходимым количеством площадей для хранения документов, в том числе за счет модернизации системы хранения.

В системе мер по обеспечению сохранности особое место занимает страховое копирование документов, дающее возможность сохранения документной информации. Все большее распространение получает оцифровка документов, что предоставляет новые возможности и широкие перспективы воспроизведения документов и использования информации без обращения к подлинникам. В государственном и муниципальных архивах всего оцифрованы более 400 тысяч единиц хранения архивных документов, что составляет около 10 процентов от общего объема архивных документов, хранящихся в государственном и муниципальных архивах.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.09.2018 N 836 "Об утверждении Положения о государственной информационной системе "Единая архивная информационная система Республики Татарстан" и Регламента информационного взаимодействия пользователей государственной информационной системы "Единая архивная информационная система Республики Татарстан" в деятельность архивов внедрена Единая архивная информационная система Республики Татарстан (далее - Система). Она включает в себя более 20 модулей и интегрирована с другими отраслевыми информационными системами.

Система предназначена для автоматизации процессов деятельности всех архивов республики, в том числе во взаимодействии с источниками комплектования архивов и пользователями, обеспечивает удаленный доступ пользователей к электронным копиям архивных документов. Все муниципальные архивы подключены к Системе.

Архивами республики осуществляется наполнение Системы сканами оцифрованных архивных документов. На сегодняшний день электронные копии 227257 дел особо ценных и наиболее востребованных документов архивов республики размещены в Системе, загружены путеводитель по фондам и девять тематических баз данных государственного архива, более 26 тысяч описей и около 5 млн. заголовков дел.

Документы Архивного фонда Республики Татарстан широко используются в социальных и научно-просветительских целях.

Исполнение социально-правовых запросов, поступающих как от граждан, так и от заинтересованных организаций и учреждений, - одно из ключевых направлений деятельности архивов. Государственным и муниципальными архивами в 2024 году было исполнено 78359 запросов, в том числе социально-правового характера - 66949, тематических - 8821 и генеалогических - 2589. Читальные залы архивов посетили 3025 пользователей.

Между архивистами и учеными-гуманитариями традиционно существует тесное взаимодействие в области изучения, публикации и экспонирования архивных документов, в сфере подготовки кадров.

Необходимо развивать сотрудничество с исследователями в области изучения и популяризации документального наследия.

Государственному и муниципальным архивам, в свою очередь, необходимо шире взаимодействовать с научным сообществом. Тем более, что есть документы, представляющие несомненный научный интерес, атрибутировать которые архивисты своими силами не в состоянии. Это рукописи на арабском, персидском, монгольском, тибетском, китайском языках, хранящиеся в государственном архиве.

Введение их в научный оборот в кооперации с отечественными и иностранными учеными позволило бы не только открыть новые страницы истории, но и укрепить единое культурное пространство России, укрепить международные научные связи архивистов республики.

В целях совершенствования архивного дела и материально-технического обеспечения архивов в организациях с 2018 года проводятся конкурсы "Лучший архив некоммерческой организации и органа публичной власти - источника комплектования государственного (муниципального) архива Республики Татарстан" и "Лучший архив коммерческой организации - источника комплектования государственного (муниципального) архива Республики Татарстан".

В целях стимулирования развития архивного дела в муниципальных образованиях Республики Татарстан, распространения положительного опыта муниципальных архивов, их профессионального развития с 2017 года на конкурсной основе осуществляется поддержка муниципальных архивов.

В целях укрепления семейных традиций и связей между поколениями, приобщения к работе с архивными материалами проводится конкурс генеалогических исследований "Моя родословная", фестиваль родословной "Эхо веков в истории семьи - Тарихта без эзлебез".

Проводятся конкурсы научно-исследовательских работ на соискание стипендии Государственного комитета Республики Татарстан по архивному делу среди студентов образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций, проходящих практику в государственном архиве.

Важное место в деятельности Архивной службы Республики Татарстан занимает научно-публикаторская работа.

Государственный архив ведет активную работу по выявлению документов по истории Татарстана и татарского народа в федеральных, региональных и зарубежных архивах.

Кроме того, архивы есть на многих крупных промышленных предприятиях, в образовательных организациях высшего образования, научно-исследовательских институтах.

II. Описание приоритетов и целей государственной политики Республики Татарстан в сфере реализации государственной программы Республики Татарстан

Приоритеты государственной программы Республики Татарстан соответствуют Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", Единому плану по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р, Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года, утвержденной Законом Республики Татарстан от 17 июня 2015 года N 40-ЗРТ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года" (далее - Стратегия-2030), Плану мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.09.2015 N 707 "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года".

В целях достижения стратегических целей и задач социально-экономического развития Республики Татарстан определены цели, разработаны структура и система показателей государственной программы Республики Татарстан.

Основными целями государственной программы Республики Татарстан являются:

1. Введение в научный и общественный оборот, обеспечение полноты использования документов Архивного фонда Республики Татарстан и других архивных документов.

2. Повышение эффективности документационного обеспечения системы государственного управления.

III. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, национальными целями и целями Стратегии-2030, показателями государственных программ Российской Федерации

Система целеполагания и задачи государственной программы Республики Татарстан сформированы с учетом национальных целей развития на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р, а также Стратегии-2030.

IV. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в отрасли архивного дела и сфере государственного управления

Для достижения целей государственной программы Республики Татарстан решаются следующие задачи:

обеспечение открытого доступа к наиболее значимым документам государственного управления;

повышение качества и доступности государственных услуг в области архивного дела;

обеспечение доступности архивных документов для поиска, исследований и изучения;

введение документов Архивного фонда Республики Татарстан в научный и общественный оборот, обеспечение полноты его использования и других архивных документов;

повышение эффективности бизнес-процессов и системы управления архивным делом;

обеспечение качественного и всеобъемлющего комплектования фондов, учитывающего эволюцию источников и носителей информации;

обеспечение сохранности и полноты информационных ресурсов.