Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.11.2025 N 907 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.12.2013 N 997 "Об утверждении государственной программы Республики Татарстан "Развитие культуры Республики Татарстан"

Постановление
Кабинета Министров
 Республики Татарстан
от 5 ноября 2025 г. N 907
 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.12.2013 N 997 "Об утверждении государственной программы Республики Татарстан "Развитие культуры Республики Татарстан"

Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

Внести в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.12.2013 N 997 "Об утверждении государственной программы Республики Татарстан "Развитие культуры Республики Татарстан" (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.10.2023 N 1224, от 26.08.2024 N 696) следующие изменения:

преамбулу изложить в следующей редакции:

"В целях реализации постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.05.2023 N 655 "О системе управления государственными программами Республики Татарстан" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:";

государственную программу Республики Татарстан "Развитие культуры Республики Татарстан", утвержденную указанным постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

Государственная программа
Республики Татарстан "Развитие культуры Республики Татарстан"
(утв. постановлением КМ РТ от 16 декабря 2013 г. N 997 (в редакции постановления КМ РТ от 5 ноября 2025 г. N 907))

Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Республики Татарстан "Развитие культуры Республики Татарстан"

I. Оценка текущего состояния в сфере культуры

Государственная программа Республики Татарстан "Развитие культуры Республики Татарстан" (далее - государственная программа Республики Татарстан) направлена на комплексное развитие сферы культуры как залога успешного социально-экономического и инновационного развития Республики Татарстан.

Государственная культурная политика нацелена на реализацию стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой и социально ответственной личности, укрепление единства российского общества и российской гражданской идентичности, увеличение количества граждан, вовлеченных в культурную деятельность, и повышение востребованности цифровых ресурсов в сфере культуры. Достижение указанных целей обеспечивается в том числе за счет модернизации инфраструктуры сферы культуры, широкой поддержки творческих инициатив граждан и организаций, культурно-просветительских проектов, переподготовки специалистов сферы культуры, развития волонтерского движения и внедрения информационных технологий.

На период до 2024 года включительно одним из основных инструментов достижения целей и задач государственной культурной политики был национальный проект "Культура", состоящий из трех федеральных проектов: "Культурная среда", "Творческие люди" и "Цифровая культура".

Сохранение культурного достояния, обеспечение преемственности культурных традиций, поддержка профессионального искусства и всех форм творчества, культурных инноваций, обеспечивающих рост культурного потенциала общества, их трансляция во всех уголках России и за ее пределами - это те ключевые точки, определяющие целевые приоритеты национального проекта "Культура".

Доля охвата населения республики мероприятиями национального проекта "Культура" в Республике Татарстан составила более 60 процентов. За шесть лет вырос поток людей, посещающих культурные мероприятия (в 2019 году число посещений культурных мероприятий составило 25,7 млн. человек, в 2024 году - 103,2 млн. человек, рост в 4 раза по сравнению с базовым годом).

К 2026 году в условиях повышения уровня востребованности культуры ожидается увеличение числа посещений мероприятий организаций культуры до 88 063 тыс. посещений.

Национальный проект "Культура" помог достичь впечатляющих результатов. Богатый и разнообразный мир культуры стал доступнее миллионам человек в республике. Это стало возможным благодаря преображению музеев, театров, домов культуры и кинотеатров, а также проведению множества массовых мероприятий. В рамках реализации регионального проекта "Культурная среда" за последние пять лет произошли следующие позитивные структурные изменения:

построено два центра культурного развития в г. Зеленодольске и г. Елабуге;

капитально отремонтировано 27 и построено 27 культурно-досуговых учреждений в сельской местности;

создано 18 модельных библиотек;

отремонтировано 15 детских школ искусств (по видам искусств);

проведена реконструкция муниципального бюджетного учреждения "Районный дом культуры" в г. Буинске;

реконструированы и капитально отремонтированы семь государственных и муниципальных театров;

проведен капитальный ремонт пяти муниципальных музеев;

42 образовательных учреждения в сфере культуры и искусства оснащены музыкальными инструментами и методической литературой.

В рамках регионального проекта "Творческие люди" по итогам грантовых конкурсов на получение денежного поощрения с 2019 по 2024 год оказана государственная поддержка 432 лучшим муниципальным учреждениям культуры и 351 лучшему работнику муниципальных учреждений культуры.

На базе центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры прошли обучение 5497 специалистов сферы культуры Республики Татарстан.

В рамках регионального проекта "Цифровая культура" создано 10 виртуальных концертных залов. Во всех виртуальных залах республики проведены 904 трансляции, которые посетили более 29 тыс. слушателей.

Мероприятия, направленные на достижение национальных целей к 2030 году и на перспективу до 2036 года, предусмотрены в новом национальном проекте "Семья".

В целях достижения основных показателей федерального проекта "Семейные ценности и инфраструктура культуры" планируется к реализации широкий спектр мероприятий, направленный на модернизацию, строительство, ремонт организаций культуры: библиотек, кинозалов, детских школ искусств, музеев, театров, филармоний и других; оснащение современным оборудованием культурно-досуговых учреждений, образовательных организаций в сфере культуры (детские школы искусств и училища).

В 2025 году разработан проект концепции комплексного просветительского центра, объединяющего в себе музейное, библиотечное, театральное, клубное дело, сферы образования, спорта, молодежной политики и туризма. Целью создания комплексных просветительских центров является: повышение просветительского и культурного уровня населения, патриотическое, духовно-нравственное и эстетическое воспитание жителей и гостей Республики Татарстан на основе объединяющей роли историко-культурного наследия, российских традиционных ценностей, популяризация музеев и объектов историко-культурного наследия Республики Татарстан.

В 2025-2030 годах на базе муниципальных, региональных музеев, домов культуры и библиотек планируется открыть детские культурно-просветительские центры.

С 1 января 2025 года стартовала программа "Земский работник культуры", позволяющая решить кадровый вопрос в сфере культуры в сельских населенных пунктах, рабочих поселках, поселках городского типа, городах с числом жителей до 50 тыс. человек. Она предусматривает единовременную выплату в размере 1 млн. рублей специалистам, переезжающим на работу в такие населенные пункты.

Поддержку получают работники культуры - библиотекари, музейные сотрудники, руководители творческих коллективов, специалисты домов культуры, преподаватели дополнительного образования.

Программа призвана привлечь квалифицированные кадры в учреждения культуры на селе и в малых городах, обеспечить более широкий доступ населения к культурным услугам, закрыть потребность в работниках в библиотеках, домах культуры, театрах и школах искусств.

В целях решения вопроса поддержки молодых специалистов предусмотрены единовременные пособия специалистам, поступившим на работу в государственные или муниципальные организации культуры, искусства и кинематографии, расположенные в сельских населенных пунктах Республики Татарстан.

Республика Татарстан обладает уникальным материальным и нематериальным наследием, отражающим историю формирования и развития многих народов Поволжья с древних времен и представляющим ценность не только в республиканском и общероссийском, но и в мировом масштабе.

Комитетом Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия продолжена работа по выявлению и изучению памятников истории и культуры.

Большая часть находящихся на государственной охране объектов культурного наследия нуждается в проведении работ по их сохранению. Помимо выделения средств на проведение ремонтно-реставрационных работ из бюджета Республики Татарстан финансирование работ по сохранению памятников можно осуществлять через федеральные целевые программы, а также путем реализации инвестиционных проектов.

Объекты культурного наследия имеют важное значение для Республики Татарстан в связи с тем, что:

являются обязательным атрибутом Республики Татарстан как региона с богатым историческим и культурным прошлым;

являются обязательным условием комфортной среды для жизни и отдыха жителей республики и гостей столицы;

являются видимыми символами историзма и традиций Республики Татарстан;

являются видимым подтверждением интеграции России в общеевропейский культурный контекст.

Необходимо продолжить работу по выявлению и изучению памятников истории и культуры татарского народа в местах его компактного проживания на территории Российской Федерации, археологические исследования древних и средневековых городищ, охранно-спасательные работы на особо значимых археологических объектах.

Одно из важнейших направлений, способствующих содействию развитию единого культурно-образовательного пространства страны, а также повышению роли России в мировом гуманитарном и культурном пространстве, в том числе развитию творческого мышления обучающихся, популяризации и развитию профессий, специальностей и направлений подготовки в сфере креативных индустрий, - это создание школы креативных индустрий в рамках федерального проекта "Придумано в России".

В Республике Татарстан такие школы созданы на базе государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Казанское художественное училище им. Н.И. Фешина" (техникум), муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования "Детская художественная школа N 1" Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Нижнекамский музыкальный колледж имени С. Сайдашева".

В Республике Татарстан активно реализуется программа "Пушкинская карта", направленная на социальную поддержку молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры.

За 2024 год более 321000 молодых людей республики являются участниками проекта. По статистическим данным, в рейтинге по количеству выпустивших карту Республика Татарстан занимает 4-е место среди регионов России после Москвы (949000), Санкт-Петербурга (582000) и Краснодарского края (340000).

По доле участников Республика Татарстан занимает 2-е место (88,99 процента) после Санкт-Петербурга (121,16 процента).

Вместе с тем многие проблемы в сфере культуры остаются нерешенными, в том числе:

недостаток квалифицированных кадров в сфере культуры, а также специалистов для проведения реставрационных работ на объектах культурного наследия, в фондах музеев и библиотек;

недостаточное использование возможностей негосударственных структур, в том числе некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры, неразвитость форм взаимодействия с ними государственных организаций культуры Республики Татарстан и, как следствие, недостаточное развитие услуг в сфере культуры, оказываемых негосударственными (общественными, некоммерческими, частными) организациями.

Решение указанных проблем обеспечит развитие сферы культуры в соответствии с приоритетами и целями государственной политики и окажет существенное влияние на достижение национальных целей развития Российской Федерации.

II. Описание приоритетов и целей государственной политики Республики Татарстан в сфере реализации государственной программы Республики Татарстан

Приоритеты государственной программы Республики Татарстан соответствуют Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры", Единому плану по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р, Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года, утвержденной Законом Республики Татарстан от 17 июня 2015 года N 40-ЗРТ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года" (далее - Стратегия-2030).

Культура возведена в ранг национальных приоритетов и признана важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности Российской Федерации.

Защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти отнесена к стратегическим национальным приоритетам, реализация которых осуществляется посредством концентрации усилий и ресурсов в том числе органов государственной власти. Укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранение культурного и исторического наследия народа России являются одними из национальных интересов Российской Федерации.

На современном этапе, характеризующемся гуманитарными ограничениями и санкционным давлением на российское государство, российское общество, роль и значение отрасли культуры многократно возрастают. Налицо такие негативные треки международного уровня и связанные с ними риски, как масштабная антироссийская пропаганда, угроза традиционным российским ценностям, риск утечки талантов, "отмена" российской культуры, риск изоляции российской культуры и потери ведущих позиций на мировой культурной сцене.

В качестве одной из национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года определена цель "Возможности для самореализации и развития талантов".

Таким образом, основным направлением на современном этапе является последовательное создание условий для сохранения и развития отрасли культуры по тем ключевым векторам, которые обеспечивают укрепление и передачу традиционных российских духовно-нравственных ценностей, включая историческую память.

Для преодоления актуальных вызовов, с которыми сталкивается сфера культуры Республики Татарстан, а также достижения стратегических целей и задач социально-экономического развития Республики Татарстан определены следующие цели, а также разработаны структура и система показателей государственной программы Республики Татарстан.

Цель 1: увеличение числа посещений мероприятий организаций культуры до 103820 тыс. единиц в год к концу 2030 года, которая характеризуется достижением следующих показателей:

увеличение числа посещений мероприятий организаций культуры;

повышение уровня удовлетворенности граждан Республики Татарстан доступностью и качеством услуг организаций культуры;

сохранение отношения средней заработной платы работников организаций культуры к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) по Республике Татарстан на уровне 100 процентов.

Цель 2: повышение вовлеченности граждан в сферу культуры и поддержка творческих инициатив, нацеленная на популяризацию искусства и укрепление культурной жизни граждан через развитие творческих проектов и грантовую поддержку.

Цель 3: повышение уровня сохранности объектов культурного наследия и развития инфраструктуры в сфере культуры, в том числе сохранение обеспеченности организациями культуры, которая характеризуется достижением следующих показателей:

сохранение обеспеченности Республики Татарстан организациями культуры на уровне 78,9 процента;

повышение доли зданий организаций культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий данных организаций в 2026 году до 80,3 процента, в 2027 году до 80,6 процента.

Цель 4: увеличение числа обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры до 8 млн. единиц в год к концу 2027 года.

III. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, национальными целями и целями Стратегии-2030, показателями государственных программ Российской Федерации

Система целеполагания и задачи государственной программы Республики Татарстан сформированы с учетом Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р, а также Стратегии-2030.

Реализация государственной программы Республики Татарстан будет непосредственно направлена:

на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года "Возможность для самореализации и развития талантов";

на реализацию главной стратегической цели Стратегии-2030 "Татарстан-2030 - глобальный конкурентоспособный устойчивый регион, драйвер полюса роста "Волга - Кама". Татарстан - лидер по качеству взаимоувязанного развития человеческого капитала, институтов, инфраструктуры, экономики, внешней интеграции (осевой евразийский регион России) и внутреннего пространства; регион с опережающими темпами развития, высокой включенностью в международное разделение труда", а также на реализацию стратегической цели Стратегии-2030 "Человеческий капитал: накопленный человеческий капитал обеспечивает конкурентоспособность Республики Татарстан. Республика Татарстан лидирует в накоплении человеческого капитала как ключевого актива через создание условий достижения высокого качества жизни".

IV. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в отраслях экономики и сфере государственного управления

Для достижения цели "Увеличение числа посещений мероприятий организаций культуры до 103820 тыс. единиц в год к концу 2030 года" решаются следующие задачи:

создание условий для увеличения качества и объемов услуг, предоставляемых организациями отрасли культуры населению, вовлечение различных социальных групп в культурную деятельность за счет модернизации и реновации региональных и муниципальных организаций культуры, реконструкции, капитального ремонта и технического оснащения муниципальных музеев;

создание условий для повышения качества художественного образования в образовательных организациях отрасли культуры за счет оснащения образовательных организаций в сфере культуры (детские школы искусств по видам искусств и училища) музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами;

создание условий для повышения эффективности деятельности организаций культуры за счет обеспечения организаций отрасли культуры высокопрофессиональными сотрудниками;

создание условий для повышения качества, разнообразия и доступности услуг государственных и муниципальных театров, в том числе театров малых городов, детских и кукольных театров;

создание условий для максимально эффективного использования потенциала государственных организаций культуры Республики Татарстан, находящихся в ведении Министерства культуры Республики Татарстан.

Для достижения цели "Повышение вовлеченности граждан в деятельность в сфере культуры, в том числе поддержка творческих инициатив и проектов" решаются следующие задачи:

создание условий для вовлечения граждан в культурную деятельность, укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации;

создание культурных продуктов как в профессиональной, так и в любительской сфере за счет реализации творческих проектов некоммерческих организаций, всероссийских и международных творческих проектов в области музыкального, театрального и изобразительного искусства;

обеспечение поддержки творческих инициатив, способствующих творческому самовыражению и самореализации широких слоев населения, в первую очередь детей и молодежи;

повышение доступности лучших образцов отечественной и зарубежной культуры, популяризации музейной деятельности за счет проведения выставочных проектов региональных музеев Республики Татарстан;

обеспечение стимулирования творческой деятельности молодых деятелей культуры и искусства, создание условий для расширения практики привлечения их к работе в организациях культуры за счет вручения стипендий творческим деятелям;

создание условий для вовлечения граждан в культурную деятельность, сохранение культурного наследия в масштабах страны за счет участия в программе "Волонтеры культуры", формирования социального института добровольчества.

Для достижения цели "Повышение уровня сохранности объектов культурного наследия и развития инфраструктуры в сфере культуры, в том числе сохранение обеспеченности организациями культуры на уровне 155,8 процента к концу 2026 года" решаются следующие задачи:

обеспечение развития культурной инфраструктуры сельских территорий и повышение уровня доступности культурных благ и услуг для жителей сельских поселений за счет создания и модернизации сельских учреждений культурно-досугового типа, приобретения передвижных многофункциональных культурных центров (автоклубов);

осуществление регионального государственного контроля (надзора) за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации;

осуществление регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;

обеспечение сохранности, эффективного использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Татарстан.

Для достижения цели "Увеличение числа обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры до 8 млн. единиц в год к концу 2026 года" решаются следующие задачи:

обеспечение привлечения широкой аудитории к культурным событиям и мероприятиям за счет проведения онлайн-трансляций мероприятий, размещаемых на портале "Культура.РФ";

обеспечение повышения доступности для жителей Республики Татарстан произведений филармонической музыки за счет открытия виртуальных концертных залов на площадках организаций культуры, в том числе в домах культуры, библиотеках, детских школах искусств, для трансляции знаковых культурных мероприятий;

обеспечение свободного доступа к объектам культурного наследия за счет создания мультимедиагидов по экспозициям и выставочным проектам, оцифровки и включения в Национальную электронную библиотеку книжных памятников.

Перечень
нормативных правовых актов Республики Татарстан, утверждающих правила предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан местным бюджетам в рамках реализации государственной программы Республики Татарстан, правила осуществления бюджетных инвестиций и предоставления субсидий из бюджета Республики Татарстан юридическим лицам в рамках реализации государственной программы Республики Татарстан, а также решения об осуществлении капитальных вложений в рамках реализации государственной программы Республики Татарстан