Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.11.2025 N 954 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.09.2021 N 930 "Об утверждении Положения о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ключевых и индикативных показателей регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и порядка их выявления"

Постановление
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 15 ноября 2025 г. N 954
"О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.09.2021 N 930 "Об утверждении Положения о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ключевых и индикативных показателей регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и порядка их выявления"

Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

Внести в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.09.2021 N 930 "Об утверждении Положения о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ключевых и индикативных показателей регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и порядка их выявления" (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2021 N 1352, от 11.07.2023 N 810, от 08.09.2023 N 1109, от 11.12.2023 N 1602) следующие изменения:

Положение о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, утвержденное указанным постановлением, изложить в новой редакции (прилагается);

подпункт "в" пункта 1 перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и порядка их выявления, утвержденного указанным постановлением, признать утратившим силу.

Положение
о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
(утв. постановлением КМ РТ от 30 сентября 2021 г. N 930 (в редакции постановления КМ РТ от 15 ноября 2025 г. N 954))

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - региональный государственный надзор).

2. Предметом регионального государственного надзора является соблюдение организациями и гражданами (индивидуальными предпринимателями), за исключением организаций и граждан (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых подлежит федеральному государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года N 62-ЗРТ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан.

3. Республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора, является Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (далее - надзорный орган).

4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного надзора (далее - должностные лица), являются:

а) первый заместитель министра (курирующий вопросы регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (далее - первый заместитель министра);

б) начальник отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

в) заместитель начальника отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

г) ведущий советник отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

д) ведущий консультант отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

е) специалист I категории отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

ж) старший специалист 1 разряда отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

5. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении надзорных мероприятий, являются:

а) министр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (далее - министр);

б) первый заместитель министра.

6. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

II. Объекты регионального государственного надзора

7. В настоящем Положении под объектом регионального государственного надзора понимается деятельность, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организаций и граждан (индивидуальных предпринимателей) (далее - контролируемые лица):

а) осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов III и (или) IV классов опасности;

б) осуществляющих эксплуатацию гидротехнических сооружений III и (или) IV классов;

в) осуществляющих эксплуатацию в интересах муниципальных образований централизованных систем:

холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем;

горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем;

г) включенных (входящих) в установленном порядке в состав сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) осуществляющих эксплуатацию объектов, на которых возможно одновременное пребывание от 1000 до 5000 человек;

е) осуществляющих деятельность:

в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

в сфере предоставления социальных услуг с обеспечением проживания;

в сфере оказания стационарной медицинской помощи;

на территориях, подверженных риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений, определенных Кабинетом Министров Республики Татарстан;

на территориях, подверженных риску возникновения быстроразвивающихся опасных техногенных процессов, определенных Кабинетом Министров Республики Татарстан и границами зон возможного химического заражения, установленных вокруг химически опасных объектов.

8. Документы, оформляемые надзорным органом при осуществлении регионального государственного надзора, составляются в форме электронного документа и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

9. Учет объектов надзора осуществляется посредством включения сведений об объектах надзора в информационные системы государственного контроля (надзора) в соответствии с главой 4 Федерального закона N 248-ФЗ. При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах надзора используется информация, представляемая надзорному органу в соответствии с нормативными правовыми актами, информация, получаемая в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступная информация.

10. Учет объектов надзора также осуществляется путем ведения журнала учета объектов надзора, оформляемого в соответствии с типовой формой, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

11. При ведении учета объектов надзора должностными лицами формируются контрольно-наблюдательные дела по объектам надзора.

12. Контрольно-наблюдательные дела формируются на каждый объект надзора и содержат следующие основные сведения:

а) наименование контролируемого лица;

б) идентификационный номер налогоплательщика;

в) информация об отнесении объекта надзора к соответствующей категории риска причинения вреда (ущерба) (далее - категория риска) и информация об изменении категории риска;

г) решения о проведении надзорных мероприятий;

д) акты надзорных мероприятий со всеми приложениями;

е) предписания об устранении нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

ж) оригиналы или копии других документов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций за последние пять лет.

13. Контрольно-наблюдательные дела формируются и ведутся с соблюдением хронологии событий.

14. Основанием для включения сведений об объектах надзора в информационные системы государственного контроля (надзора) и (или) формирования контрольно-наблюдательных дел является поступление (установление) информации об объектах надзора.

15. В 10-дневный срок с момента поступления (установления) первичной информации об объекте надзора, не состоящем на учете, надзорный орган направляет также с использованием единой системы межведомственного информационного взаимодействия запросы в адрес территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся необходимые документы и (или) информация, с целью включения сведений об объектах надзора в информационные системы государственного контроля (надзора) и (или) формирования контрольно-наблюдательных дел.

16. Соответствующие данные в месячный срок с момента формирования контрольно-наблюдательного дела вносятся в журнал учета объектов надзора.

17. Надзорный орган ежегодно, к 1 сентября, обеспечивает актуализацию сведений о находящихся на учете объектах надзора и их закрепление для осуществления регионального государственного надзора за соответствующими должностными лицами.

III. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного надзора

18. При осуществлении регионального государственного надзора применяется система оценки и управления рисками.

19. Надзорный орган для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного надзора, относит объекты надзора к одной из следующих категорий риска:

а) средний риск;

б) умеренный риск;

в) низкий риск.

20. Критерии риска должны учитывать тяжесть причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и вероятность наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также учитывать добросовестность контролируемых лиц.

21. При определении критериев риска оценка добросовестности контролируемых лиц проводится с учетом следующих сведений (при их наличии):

а) реализация контролируемым лицом мероприятий по снижению риска причинения вреда (ущерба) и предотвращению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

б) наличие внедренных сертифицированных систем внутреннего контроля в соответствующей сфере деятельности;

в) предоставление контролируемым лицом доступа надзорному органу к своим информационным ресурсам;

г) независимая оценка соблюдения обязательных требований;

д) добровольная сертификация, подтверждающая повышенный необходимый уровень безопасности охраняемых законом ценностей;

ж) заключение контролируемым лицом со страховой организацией договора добровольного страхования рисков причинения вреда (ущерба), объектом которого являются имущественные интересы контролируемого лица, связанные с его обязанностью возместить вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, причиненный вследствие нарушения контролируемым лицом обязательных требований;

з) отсутствие нарушений обязательных требований, выявленных по результатам проведения обязательных профилактических визитов или надзорных мероприятий, в течение определенного периода времени.

IV. Критерии отнесения объектов надзора к категориям риска

22. Отнесение объектов надзора к определенной категории риска осуществляется надзорным органом на основании сопоставления их характеристик с критериями отнесения объектов надзора к категориям риска согласно приложению к настоящему Положению. Решение об отнесении объектов надзора к категориям риска в рамках осуществления регионального государственного надзора принимается путем внесения объектов надзора в Единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля с указанием сведений о контролируемом лице, описания объекта надзора и присвоенной категории риска в перечне объектов надзора.

23. При осуществлении сбора, обработки, анализа и учета сведений об объектах надзора в целях их отнесения к категориям риска либо определения индикаторов риска нарушения обязательных требований на контролируемых лиц не могут возлагаться дополнительные обязанности, не предусмотренные федеральными законами.

24. Надзорный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений о соответствии объекта надзора критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска должен принять решение об изменении категории риска указанного объекта надзора.

25. Контролируемое лицо, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), вправе подать в надзорный орган заявление об изменении категории риска осуществляемой им деятельности либо категории риска принадлежащих ему (используемых им) иных объектов надзора в случае их соответствия критериям риска для отнесения к иной категории риска.

V. Учет рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении надзорных мероприятий и обязательных профилактических визитов

26. Виды, периодичность проведения плановых надзорных мероприятий, периодичность проведения обязательных профилактических визитов в отношении объектов надзора, отнесенных к определенным категориям риска, устанавливаются соразмерно рискам причинения вреда (ущерба).

27. Обязательные профилактические визиты для объектов контроля, отнесенных к категории среднего или умеренного риска, проводятся с периодичностью, определяемой Правительством Российской Федерации.

28. Проведение плановых надзорных мероприятий в отношении контролируемых лиц осуществляется со следующей периодичностью:

а) для категории среднего риска - один раз в четыре года;

б) для категории умеренного риска - один раз в шесть лет.

29. В отношении объектов надзора, которые отнесены к категории низкого риска, надзорные мероприятия не проводятся.

VI. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

30. В целях устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создания условий для доведения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций до контролируемых лиц, повышения информированности о способах их соблюдения надзорный орган осуществляет профилактические мероприятия в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики рисков причинения вреда).

31. Утвержденная программа профилактики рисков причинения вреда размещается на официальном сайте надзорного органа в сети "Интернет".

32. Надзорный орган проводит следующие профилактические мероприятия:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережения;

г) консультирование;

д) самообследование;

е) профилактический визит.

33. Надзорный орган при проведении профилактических мероприятий осуществляет взаимодействие с гражданами, организациями только в случаях, установленных Федеральным законом N 248-ФЗ. Если иное не установлено Федеральным законом N 248-ФЗ, профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.

34. В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты надзора представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом министру (первому заместителю министра) для принятия решения о проведении надзорных мероприятий, указанных в части 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ.

VII. Информирование

35. Надзорный орган осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

36. Информирование осуществляется посредством размещения сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ, на официальном сайте надзорного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

VIII. Обобщение правоприменительной практики

37. Надзорный орган обеспечивает ежегодное обобщение правоприменительной практики осуществления регионального государственного надзора.

38. По итогам обобщения правоприменительной практики надзорный орган обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики надзорного органа, осуществляющего региональный государственный надзор (далее - доклад о правоприменительной практике).

39. Надзорный орган обеспечивает публичное обсуждение проекта доклада о правоприменительной практике.

40. Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом министра и ежегодно, до 1 апреля, размещается на официальном сайте надзорного органа в сети "Интернет".

IX. Объявление предостережения

41. В случае наличия у надзорного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, надзорный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

42. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 248-ФЗ, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов, сроки для устранения последствий, возникших в результате действий (бездействия) контролируемого лица, которые могут привести или приводят к нарушению обязательных требований.

43. Контролируемое лицо в течение 20 рабочих дней со дня получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций вправе подать в надзорный орган возражение в отношении указанного предостережения (далее - возражение). Возражение подается через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии), официальный сайт надзорного органа в сети "Интернет", по почте или лично, через приемную надзорного органа.

44. В возражении указываются наименование контролируемого лица, идентификационный номер налогоплательщика - гражданина, организации, дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица, обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

45. Надзорный орган рассматривает возражение и по итогам рассмотрения направляет контролируемому лицу ответ не более 20 рабочих дней со дня получения возражения.

46. Надзорный орган осуществляет учет объявленных им предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и надзорных мероприятий.

X. Консультирование

47. Должностное лицо надзорного органа по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляет консультирование (дает разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального государственного надзора). Консультирование осуществляется без взимания платы.

48. Консультирование может осуществляться должностным лицом надзорного органа по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, надзорного мероприятия.

49. Время консультирования при личном обращении устанавливается министром (не менее четырех часов в рабочую неделю). Информация о времени консультирования размещается на стенде надзорного органа в доступном для граждан месте и на официальном сайте в сети "Интернет".

50. Консультирование осуществляется должностным лицом надзорного органа по следующим вопросам:

а) организация и осуществление регионального государственного надзора;

б) порядок осуществления надзорных мероприятий, установленных настоящим Положением;

в) соблюдение обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

51. Письменное консультирование осуществляется должностным лицом надзорного органа по следующим вопросам:

а) организация и осуществление регионального государственного надзора;

б) порядок осуществления надзорных мероприятий, установленных настоящим Положением.

52. Письменное консультирование осуществляется должностным лицом надзорного органа в следующих случаях:

а) контролируемым лицом направлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования;

б) за время консультирования предоставить ответ на поставленные вопросы невозможно;

в) ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса недостающих сведений.

53. В случае поступления в надзорный орган пяти и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном сайте в сети "Интернет" письменных разъяснений.

54. Содержание консультации заносится в учетную карточку консультации.

55. Учет карточек консультаций осуществляется путем ведения журнала карточек консультаций.

56. В ходе личного приема от граждан, обратившихся в надзорный орган, могут быть получены письменные обращения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального государственного надзора, которые подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан.

57. При осуществлении консультирования должностное лицо надзорного органа обязано соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

58. В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного надзорного мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц надзорного органа, иных участников надзорного мероприятия, а также результаты проведенных в рамках надзорного мероприятия экспертизы, испытаний.

XI. Самообследование

59. В целях добровольного определения контролируемыми лицами уровня соблюдения ими обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций может предусматриваться самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование). В рамках самообследования также обеспечивается возможность получения контролируемыми лицами сведений о соответствии принадлежащих им объектов надзора критериям риска.

60. Самообследование осуществляется в автоматизированном режиме с использованием одного из способов, указанных на официальном сайте надзорного органа в сети "Интернет", и может касаться как контролируемого лица в целом, так и его обособленных подразделений, иных объектов. Контролируемое лицо осуществляет самообследование без идентификации пользователя.

XII. Профилактический визит

61. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы инспектором по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор".

62. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам надзора, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта надзора исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а инспектор осуществляет ознакомление с объектом надзора, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов надзора к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

63. Профилактический визит проводится по инициативе надзорного органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица в соответствии со статьями 52.1 и 52.2 Федерального закона N 248-ФЗ.

64. Обязательный профилактический визит проводится:

а) в отношении контролируемых лиц, принадлежащих им объектов надзора, отнесенных к определенной категории риска, с учетом периодичности проведения обязательных профилактических мероприятий, установленной частью 2 статьи 25 Федерального закона N 248-ФЗ;

б) в отношении контролируемых лиц, представивших уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля".

65. Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения.

66. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 10 рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний.

67. По окончании проведения обязательного профилактического визита составляется акт о проведении обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 90 Федерального закона N 248-ФЗ для надзорных мероприятий.

68. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 90.1 Федерального закона N 248-ФЗ.

69. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением. Контролируемое лицо подает заявление о проведении профилактического визита посредством единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг. Надзорный орган рассматривает заявление в течение 10 рабочих дней и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении, о чем уведомляет контролируемое лицо.

70. В случае принятия решения о проведении профилактического визита надзорный орган в течение 20 рабочих дней согласовывает дату его проведения с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования.

71. Контролируемое лицо вправе отозвать заявление либо направить отказ от проведения профилактического визита, уведомив об этом надзорный орган не позднее, чем за пять рабочих дней до даты его проведения.

72. Разъяснения и рекомендации, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

73. Предписания об устранении выявленных в ходе профилактического визита нарушений обязательных требований контролируемым лицам не могут выдаваться.

74. В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты надзора представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом министру (первому заместителю министра) надзорного органа для принятия решения о проведении надзорных мероприятий.

XIII. Осуществление регионального государственного надзора

75. Надзорные мероприятия проводятся по основаниям, указанным в части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.

76. Гражданин (индивидуальный предприниматель), являющийся контролируемым лицом, вправе представить в надзорный орган информацию о невозможности присутствия при проведении надзорного мероприятия в случае:

а) его отсутствия по месту регистрации на момент проведения надзорного мероприятия в связи с его ежегодным отпуском;

б) его временной нетрудоспособности на момент проведения надзорного мероприятия;

в) наличия обстоятельств, требующих его безотлагательного присутствия в ином месте во время проведения надзорного мероприятия.

77. Проведение надзорного мероприятия переносится надзорным органом на срок, необходимый для устранения причин, послуживших поводом для такого обращения гражданина (индивидуального предпринимателя), препятствующих его присутствию при проведении надзорного мероприятия.

XIV. Надзорные мероприятия

78. При осуществлении регионального государственного надзора взаимодействием надзорного органа, его должностных лиц с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица.

79. Региональный государственный надзор осуществляется посредством проведения следующих видов надзорных мероприятий:

а) инспекционный визит;

б) документарная проверка;

в) выездная проверка.

80. Инспекционный визит, выездная проверка могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".

XV. Инспекционный визит

81. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений).

82. Инспекционный визит может быть проведен с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".

83. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие надзорные действия:

а) осмотр;

б) опрос;

в) получение письменных объяснений;

г) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта надзора.

84. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта.

85. Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать один рабочий день.

86. Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения.

87. Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 6, 8 части 1, частью 3 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ.

XVI. Документарная проверка

88. В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении надзорного органа, результаты предыдущих надзорных мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этих контролируемых лиц регионального государственного надзора.

89. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие надзорные действия:

а) получение письменных объяснений;

б) истребование документов.

90. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных контролируемым лицом документах либо выявлено несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у надзорного органа документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного надзора, информация об ошибках, о противоречиях и несоответствии сведений направляется контролируемому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые письменные объяснения. Контролируемое лицо, представляющее в надзорный орган письменные объяснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у надзорного органа документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного надзора, вправе дополнительно представить в надзорный орган документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

91. Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. На период с момента направления надзорным органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в надзорный орган, а также период с момента направления контролируемому лицу информации надзорного органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у надзорного органа документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного надзора, и требования представить необходимые письменные объяснения до момента представления указанных письменных объяснений в надзорный орган исчисление срока проведения документарной проверки приостанавливается.

92. Внеплановая документарная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 6, 8 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.

XVII. Выездная проверка

93. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта надзора.

94. Выездная проверка может быть проведена с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".

95. Выездная проверка проводится в случае, если не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении надзорного органа или в запрашиваемых им документах и объяснениях контролируемого лица;

б) оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов надзора обязательным требованиям без выезда на указанное в пункте 90 настоящего Положения место и совершения необходимых надзорных действий.

96. Внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 6, 8 части 1, частью 3 статьи 57 и частями 12 и 12.1 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ.

97. О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за 24 часа до ее начала в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

98. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является пункт 6 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ и которая для микропредприятия не может продолжаться более 40 часов.

99. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие надзорные действия:

а) осмотр;

б) опрос;

в) получение письменных объяснений;

г) истребование документов.

100. Осмотр и опрос могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".

XVIII. Досудебный порядок подачи жалобы

101. Жалоба подается контролируемым лицом в надзорный орган в порядке, установленном статьей 40 Федерального закона N 248-ФЗ.

102. Жалоба на решения, действия (бездействия) должностных лиц надзорного органа рассматривается министром (первым заместителем министра). Жалоба на решения, действия (бездействие) министра (первого заместителя министра) рассматривается министром.

103. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления регионального государственного надзора, имеют право на досудебное обжалование:

а) решений о проведении надзорных мероприятий и обязательных профилактических визитов;

б) актов надзорных мероприятий и обязательных профилактических визитов, предписаний об устранении выявленных нарушений;

в) действий (бездействия) должностных лиц надзорного органа в рамках надзорных мероприятий и обязательных профилактических визитов;

г) решений об отнесении объектов надзора к соответствующей категории риска;

д) решений об отказе в проведении обязательных профилактических визитов по заявлениям контролируемых лиц;

е) иных решений, принимаемых надзорным органом по итогам профилактических и (или) надзорных мероприятий, предусмотренных Федеральным законом N 248-ФЗ, в отношении контролируемых лиц или объектов надзора.

104. Жалоба на решение надзорного органа, действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

105. Жалоба на предписание надзорного органа может быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

106. Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

107. Надзорный орган в срок не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:

а) о приостановлении исполнения обжалуемого решения надзорного органа;

б) об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения надзорного органа.

108. Форма и содержание жалобы должны соответствовать требованиям статьи 41 Федерального закона N 248-ФЗ.

109. Подача жалобы может быть осуществлена полномочным представителем контролируемого лица в случае делегирования ему соответствующего права с помощью Федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации".

110. Надзорный орган принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение пяти рабочих дней со дня получения жалобы в соответствии с частью 1 статьи 42 Федерального закона N 248-ФЗ.

111. Жалоба подлежит рассмотрению надзорным органом в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования.

112. Жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов надзора к соответствующей категории риска рассматривается не более пяти рабочих дней.

113. По итогам рассмотрения жалобы надзорный орган принимает одно из следующих решений:

а) оставляет жалобу без удовлетворения;

б) отменяет решение надзорного органа полностью или частично;

в) отменяет решение надзорного органа полностью и принимает новое решение;

г) признает действия (бездействие) должностных лиц надзорного органа незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

114. Контролируемое лицо, в отношении которого выявлены нарушения обязательных требований, вправе подать ходатайство о заключении с надзорным органом соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований. Соглашение о ненадлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований заключается в соответствии со статьей 90.2 Федерального закона N 248-ФЗ.

Приложение
к Положению о региональном
государственном надзоре в области
защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций

Критерии
отнесения объектов контроля к категориям риска

1. С учетом оценки вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям объекты контроля подлежат отнесению к следующим категориям риска:

а) к категории среднего риска - деятельность контролируемых лиц, осуществляющих эксплуатацию:

опасных производственных объектов III и (или) IV классов опасности;

гидротехнических сооружений III и (или) IV классов;

централизованных систем в интересах муниципальных образований:

холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем;

горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем;

б) к категории умеренного риска - деятельность контролируемых лиц, если они (их филиалы, представительства, обособленные структурные подразделения):

включены (входят) в установленном порядке в состав сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществляют эксплуатацию объектов, на которых возможно одновременное пребывание от 1000 до 5000 человек;

осуществляют деятельность:

в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

в сфере предоставления социальных услуг с обеспечением проживания;

в сфере оказания стационарной медицинской помощи;

на территориях, подверженных риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений, определенных актами Кабинета Министров Республики Татарстан;

на территориях, подверженных риску возникновения быстроразвивающихся опасных техногенных процессов, определенных актами Кабинета Министров Республики Татарстан и границами зон возможного химического заражения, установленных вокруг химически опасных объектов;

в) к категории низкого риска - деятельность контролируемых лиц, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, при отнесении их деятельности к категории низкого риска в случае соблюдения условия, предусмотренного пунктом 3 настоящего приложения.

2. При наличии критериев, позволяющих отнести объект контроля к категориям среднего и умеренного риска, подлежит применению критерий, относящий объект контроля к средней категории риска.

3. Объекты контроля, подлежащие отнесению к категориям среднего и умеренного риска, подлежат отнесению соответственно к категориям умеренного и низкого риска при отсутствии составленного по результатам последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия акта контрольного (надзорного) мероприятия с зафиксированными выявленными нарушениями обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4. Объекты контроля, подлежащие отнесению к категориям умеренного и низкого риска, подлежат отнесению соответственно к категориям среднего и умеренного риска при наличии составленного по результатам последнего контрольного (надзорного) мероприятия акта контрольного (надзорного) мероприятия с зафиксированными выявленными нарушениями обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

5. Изменение присвоенной объекту контроля категории риска на более высокую либо более низкую категорию риска допускается не более чем на одну ступень.

6. Отнесение объектов контроля к категориям риска осуществляется на основании решения министра.

7. В случае пересмотра решения об отнесении объекта контроля к одной из категорий риска решение об изменении категории риска принимается министром.

8. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений о соответствии объекта контроля критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска должен принять решение об изменении категории риска указанного объекта контроля.

9. Контролируемое лицо вправе подать в уполномоченный орган заявление об изменении категории риска осуществляемой им деятельности в случае ее соответствия критериям риска для отнесения к иной категории риска.