Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.12.2025 N 1058 "Об утверждении Правил формирования сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Республики Татарстан"

Постановление
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 8 декабря 2025 г. N 1058
"Об утверждении Правил формирования сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Республики Татарстан"

Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила формирования сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Республики Татарстан.

2. Установить, что настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2026 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики Республики Татарстан.

Правила
формирования сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Республики Татарстан
(утв. постановлением КМ РТ от 8 декабря 2025 г. N 1058)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Республики Татарстан (далее соответственно - сводный годовой доклад, государственная программа) и порядок определения уровня достижения государственных программ и их структурных элементов.

2. Целью формирования сводного годового доклада является обеспечение Правительства Республики Татарстан, иных государственных органов Республики Татарстан и организаций сведениями о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ, а также иной аналитической информацией, необходимой для подготовки и принятия управленческих решений.

3. Понятия, используемые в настоящих Правилах, соответствуют терминам и определениям, приведенным в Положении об организации проектной деятельности в Правительстве Республики Татарстан, утвержденном постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.06.2019 N 504 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Республики Татарстан", и Положении о системе управления государственными программами Республики Татарстан, утвержденном постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.05.2023 N 655 "О системе управления государственными программами Республики Татарстан" (далее - Положение).

4. Для целей настоящих Правил используются следующие сокращения:

система "Цифровой модуль" - региональная информационная система "Цифровой модуль управления государственными программами";

система "Управление" - подсистема анализа реализации национальных проектов государственной автоматизированной информационной системы "Управление".

5. Настоящие Правила разработаны в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ;

постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2023 г. N 752 "Об утверждении Правил формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации";

методические рекомендации по расчету уровня достижения национальных целей развития Российской Федерации, национальных проектов, государственных программ Российской Федерации и их структурных элементов, утвержденные Правительством Российской Федерации от 31.05.2025 N ДГ-П6-19832;

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 августа 2021 г. N 500 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации";

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 813 "Об утверждении методических рекомендаций по мониторингу государственных программ Российской Федерации";

Бюджетный кодекс Республики Татарстан.

II. Порядок формирования сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ

6. При подготовке сводного годового доклада Министерством экономики Республики Татарстан используются отчетные сведения по государственным программам, сформированные в системе "Цифровой модуль", системе "Управление".

7. Формирование итогового годового отчета о ходе реализации государственной программы осуществляется в соответствии с пунктом 8.3 Положения.

8. В случае отсутствия сформированных ответственными исполнителями государственных программ итоговых годовых отчетов о ходе реализации государственной программы в системе "Цифровой модуль" в срок, установленный абзацем третьим пункта 8.3 Положения, соответствующая программа признается неэффективной.

9. В случае нарушения срока формирования итогового годового отчета о ходе реализации государственной программы в системе "Цифровой модуль", установленного абзацем третьим пункта 8.3 Положения, ответственный исполнитель государственной программы представляет вместе с годовым отчетом о ходе реализации государственной программы обоснование непредставления итогового годового отчета о ходе реализации государственной программы, включая меры по устранению причин нарушения планового срока его формирования, с указанием мер ответственности, принятых в отношении должностных лиц, допустивших указанное нарушение.

10. Сводный годовой доклад содержит:

обобщенные сведения об основных итогах реализации государственных программ в отчетном году (краткие сведения);

сведения об уровне достижения государственных программ за отчетный год;

сведения о плановых и фактических значениях показателей государственных программ и их структурных элементов в отчетном году;

сведения о выполнении (достижении) мероприятий (результатов) и контрольных точек структурных элементов государственных программ в отчетном году;

сведения об исполнении бюджета в части бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение реализации государственных программ в отчетном году;

общие выводы о реализации государственных программ за отчетный год, в том числе предложения об изменении форм и методов управления реализацией государственных программ, о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ и (или) досрочном прекращении реализации структурных элементов или государственных программ в целом, а также о начале реализации новых структурных элементов (при необходимости).

11. Министерство экономики Республики Татарстан вправе представлять вместе со сводным годовым докладом дополнительные материалы о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ (далее - дополнительные материалы).

В состав дополнительных материалов включаются сведения о качестве планирования и исполнения государственных программ, а также подготовленные Министерством экономики Республики Татарстан предложения, направленные на повышение эффективности реализации государственных программ.

Дополнительные материалы не включаются в состав сводного годового доклада и не подлежат направлению в Государственный Совет Республики Татарстан одновременно с ним.

12. В целях формирования сводного годового доклада и дополнительных материалов Министерство экономики Республики Татарстан вправе запрашивать у ответственных исполнителей, соисполнителей и участников государственных программ дополнительную информацию о ходе реализации государственных программ и их структурных элементов, за исключением сведений, содержащихся в системе "Цифровой модуль" и системе "Управление".

13. Оценка эффективности государственных программ рассчитывается исходя из среднего значения уровня достижения всех параметров государственной программы.

14. На основе полученных оценок эффективности государственные программы делятся на следующие категории:

I четверть - "высокая степень эффективности реализации государственной программы";

II четверть - "степень эффективности реализации государственной программы выше среднего уровня";

III четверть - "степень эффективности реализации государственной программы ниже среднего уровня";

IV четверть - "низкая степень эффективности реализации государственной программы".

Деление государственных программ на категории осуществляется посредством нахождения общего среднего значения уровня достижения всех государственных программ, после чего среднее значение находится для уровней достижения государственных программ, превышающих общее среднее значение (включительно), и для уровней достижения государственных программ, находящихся ниже общего среднего значения.

15. Государственная программа не может быть отнесена к категории "высокая степень эффективности реализации государственной программы", если эффективность ее реализации составляет менее 91 процента (включительно).

Государственная программа не может быть отнесена к категории "низкая степень эффективности реализации государственной программы", если эффективность ее реализации составляет более 76 процентов (включительно).

В случае отсутствия государственных программ, оценка эффективности которых составляет более 91 процента (включительно) и (или) менее 76 процентов (включительно), категория "высокая степень эффективности реализации государственной программы" и (или) категория "низкая степень эффективности реализации государственной программы" соответственно в сводном годовом докладе не отражаются.

16. Государственная программа признается:

эффективной - в случае включения по результатам оценки эффективности в категорию "высокая степень эффективности реализации государственной программы" или в категорию "степень эффективности реализации государственной программы выше среднего уровня";

недостаточно эффективной - в случае включения по результатам оценки эффективности в категорию "степень эффективности реализации государственной программы ниже среднего уровня";

неэффективной - в случае включения по результатам оценки эффективности в категорию "низкая степень эффективности реализации государственной программы".

17. Сводный годовой доклад, а также подготовленные Министерством экономики Республики Татарстан предложения, направленные на повышение эффективности реализации государственных программ, рассматриваются Межведомственной комиссией по вопросам оптимизации государственных программ Республики Татарстан и повышения эффективности бюджетных расходов при их реализации (далее - Межведомственная комиссия).

Межведомственная комиссия осуществляет работу в соответствии с Положением о Межведомственной комиссии, утверждаемым постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан.

18. Министерство экономики Республики Татарстан публикует сводный годовой доклад на официальном сайте Министерства экономики Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" после представления Правительством Республики Татарстан сводного годового доклада в Государственный Совет Республики Татарстан.

19. Оценка эффективности государственных программ проводится ежегодно Министерством экономики Республики Татарстан в соответствии с прилагаемым порядком определения уровня достижения государственных программ и их структурных элементов на основании итоговых годовых отчетов о ходе реализации государственных программ, формируемых ответственными исполнителями государственных программ в системе "Цифровой модуль" в соответствии с Положением.

III. Порядок определения уровня достижения государственных программ и их структурных элементов

20. Порядок определения уровня достижения государственных программ и их структурных элементов включает в себя:

порядок определения уровня достижения государственных программ;

порядок определения уровня достижения региональных проектов, не входящих в состав национальных проектов;

порядок определения уровня достижения комплексов процессных мероприятий.

21. Уровень достижения государственной программы производится на основании следующих критериев:

уровень достижения структурных элементов государственной программы (мероприятия (результаты) с типом "Осуществление текущей деятельности" ¹ не включаются в расчет уровня достижения);

уровень достижения показателей государственной программы.

22. Расчет уровня достижения государственных программ и их структурных элементов осуществляется на основании:

информации и данных о ходе реализации государственных программ и их структурных элементов, содержащихся в системе "Цифровой модуль";

информации и данных о ходе реализации региональных проектов, входящих в состав национальных проектов, содержащихся в системе "Управление".

23. Уровень достижения всех государственных программ в отчетном году (УД _гп) рассчитывается по формуле:

,

где:

УД _гпi - уровень достижения i-й государственной программы в отчетном году;

N - количество государственных программ.

Уровень достижения i-й государственной программы в отчетном году (УД _гпi) рассчитывается по формуле:

УД _гпi=0,5УД _пгп+0,5УД _сэ,

где:

УД _{пгп -} уровень достижения показателей государственной программы в отчетном году;

УД _{сэ -} уровень достижения структурных элементов государственной программы в отчетном году.

В случае отсутствия возможности определения уровня достижения структурных элементов (УД _сз) расчет уровня достижения государственной программы (УД _гпi) осуществляется по формуле:

УД _гпi = УД _пгп.

Уровень достижения показателей государственной программы в отчетном году (УД _пгп) рассчитывается исходя из среднего значения уровней достижения всех показателей государственной программы по формуле:

,

где:

УД _пгпi - уровень достижения i-го показателя государственной программы;

N _пгп - количество показателей государственной программы.

В случае если показатель включен одновременно в паспорт государственной программы и паспорт структурного элемента государственной программы, то в расчете уровня достижения государственной программы такой показатель учитывается единожды как показатель уровня государственной программы.

Уровень достижения i-го показателя государственной программы в отчетном году (УД _пгпi) рассчитывается по формуле:

,

где:

П _п - плановое значение показателя;

П _ф - фактическое значение показателя;

Х - индикатор возрастания/убывания.

Индикатор возрастания/убывания для показателей определяется на основании информации, содержащейся в паспорте государственной программы, о соответствующем атрибуте показателя "возрастающий/убывающий". Для убывающих показателей Х (индикатор возрастания/убывания) считается равным -1 (минус единице), для возрастающих показателей считается равным 1.

В случае если уровень достижения отдельно взятого показателя государственной программы превышает 100 процентов, уровень достижения такого показателя в расчете приравнивается к 100 процентам.

Для показателя государственной программы с плановым значением, равным 0, уровень достижения определяется следующим образом: если фактическое значение равно 0, то уровень достижения такого показателя признается равным 100 процентам, в иных случаях - равным 0 процентов.

В случае если фактическое значение показателя государственной программы не известно на момент проведения оценки эффективности, при расчете уровня достижения используется прогнозное значение показателя.

Уровень достижения структурных элементов государственной программы в отчетном году (УД _сэ) рассчитывается исходя из средневзвешенного значения уровней достижения всех структурных элементов по формуле:

,

где:

УД _сэi - уровень достижения i-го структурного элемента государственной программы в отчетном году;

К - повышающий коэффициент;

L - количество структурных элементов государственной программы.

Определение значения повышающего коэффициента (К) осуществляется с учетом типа структурного элемента государственной программы:

для региональных проектов, входящих в состав национальных проектов, - 2;

для региональных проектов, не входящих в состав национальных проектов, - 1,5;

для комплексов процессных мероприятий - 1.

В расчет уровня достижения структурного элемента государственной программы включается совокупность его параметров, реализующихся в рамках соответствующей государственной программы.

24. Уровень достижения региональных проектов, не входящих в состав национальных проектов (УД _рп), рассчитывается по формуле:

УД _рп=0,5УД _прп+0,5УД _мрп,

где:

УД _прп - уровень достижения показателей регионального проекта, не входящего в состав национального проекта;

УД _мрп - уровень достижения мероприятий (результатов) регионального проекта, не входящего в состав национального проекта.

Уровень достижения показателей регионального проекта, не входящего в состав национального проекта (УД _прп), рассчитывается по формуле:

,

где:

УД _прпi - уровень достижения i-го показателя регионального проекта, не входящего в состав национального проекта;

N _прп - количество показателей регионального проекта, не входящего в состав национального проекта.

Уровень достижения i-го показателя регионального проекта, не входящего в состав национального проекта (УД _прпi), рассчитывается по формуле:

,

где:

П _п - плановое значение показателя регионального проекта, не входящего в состав национального проекта;

П _ф - фактическое значение показателя регионального проекта, не входящего в состав национального проекта;

Х - индикатор возрастания/убывания.

Индикатор возрастания/убывания для показателей определяется на основании информации, содержащейся в паспорте регионального проекта, не входящего в состав национального проекта, о соответствующем атрибуте показателя "возрастающий/убывающий". Для убывающих показателей Х (индикатор возрастания/убывания) считается равным -1 (минус единице), для возрастающих показателей - равным 1.

Уровень достижения мероприятий (результатов) регионального проекта, не входящего в состав национального проекта (УД _мрп), рассчитывается по формуле:

,

где:

УД _мрпi - уровень достижения i-го мероприятия (результата) регионального проекта, не входящего в состав национального проекта;

N _мрп - количество мероприятий (результатов), участвующих в расчете уровня достижения регионального проекта, не входящего в состав национального проекта.

Уровень достижения i-го мероприятия (результата) регионального проекта, не входящего в состав национального проекта (УД _мрпi), рассчитывается по формуле:

,

где:

М _ф - фактическое значение мероприятия (результата) регионального проекта, не входящего в состав национального проекта;

М _п - плановое значение мероприятия (результата) регионального проекта, не входящего в состав национального проекта;

КТ _ф - количество достигнутых контрольных точек мероприятия (результата) регионального проекта, не входящего в состав национального проекта;

КТ _п - количество контрольных точек мероприятия (результата) регионального проекта, не входящего в состав национального проекта, установленных на год.

В случае если уровень достижения отдельно взятого показателя, мероприятия (результата) регионального проекта, не входящего в состав национального проекта, превышает 100 процентов, уровень достижения такого показателя, мероприятия (результата) в расчете приравнивается к 100 процентам.

Для показателя, мероприятия (результата) регионального проекта, не входящего в состав национального проекта, с плановым значением равным 0, уровень достижения определяется следующим образом: если фактическое значение равно 0, то уровень достижения такого показателя, мероприятия (результата) признается равным 100 процентам, в иных случаях - равным 0 процентов.

В случае если фактическое значение показателя, мероприятия (результата) регионального проекта, не входящего в состав национального проекта, не известно на момент проведения оценки эффективности, при расчете уровня достижения используется прогнозное значение показателя, мероприятия (результата).

25. Уровень достижения комплексов процессных мероприятий (УД _кпм) рассчитывается по формуле:

УД _кпм=0,5УД _пкпм+0,5УД _мкпм,

где:

УД _пкпм - уровень достижения показателей комплекса процессных мероприятий;

УД _мкпм - уровень достижения мероприятий (результатов) комплекса процессных мероприятий.

Уровень достижения показателей комплекса процессных мероприятий (УД _пкпм) рассчитывается по формуле:

,

где:

УД _пкпмi - уровень достижения i-го показателя комплекса процессных мероприятий;

N _пкпм - количество показателей комплекса процессных мероприятий.

Уровень достижения i-го показателя комплекса процессных мероприятий (УД _пкпмi) рассчитывается по формуле:

,

где:

П _п - плановое значение показателя комплекса процессных мероприятий;

П _ф - фактическое значение показателя комплекса процессных мероприятий;

Х - индикатор возрастания/убывания.

Индикатор возрастания/убывания для показателей определяется на основании информации, содержащейся в паспорте комплекса процессных мероприятий, о соответствующем атрибуте показателя "возрастающий/убывающий". Для убывающих показателей Х (индикатор возрастания/убывания) считается равным -1 (минус единице), для возрастающих показателей - равным 1.

Уровень достижения мероприятий (результатов) комплекса процессных мероприятий (УД _мкпм) рассчитывается по формуле:

,

где:

УД _мкпмi - уровень достижения i-го мероприятия (результата) комплекса процессных мероприятий;

N _мкпм - количество мероприятий (результатов), участвующих в расчете уровня достижения комплекса процессных мероприятий.

Уровень достижения i-го мероприятия (результата) (УД _мкпмi) рассчитывается по формуле:

,

где:

М _ф - фактическое значение мероприятия (результата) комплекса процессных мероприятий;

М _п - плановое значение мероприятия (результата) комплекса процессных мероприятий;

КТ _ф - количество достигнутых контрольных точек мероприятия (результата) комплекса процессных мероприятий;

КТ _п - количество контрольных точек мероприятия (результата) комплекса процессных мероприятий, установленных на год.

Если по мероприятию (результату) отсутствуют контрольные точки, установленные на год (КТ _п), уровень достижения мероприятия (результата) (УД _мкпмi) рассчитывается по формуле:

.

В случае отсутствия запланированных значений мероприятий (результатов) комплекса процессных мероприятий (УД _мкпм) расчет уровня достижения комплекса процессных мероприятий (УД _кпм) осуществляется по формуле:

УД _кпм = УД _пкпм.

В случае отсутствия запланированных значений показателей комплекса процессных мероприятий (УД _пкпм) расчет уровня достижения комплекса процессных мероприятий (УД _кпм) осуществляется по формуле:

УД _кпм = УД _мкпм.

В случае если уровень достижения отдельно взятого показателя, мероприятия (результата) комплекса процессных мероприятий превышает 100 процентов, уровень достижения такого показателя, мероприятия (результата) в расчете приравнивается к 100 процентам.

Для показателя, мероприятия (результата) комплекса процессных мероприятий с плановым значением, равным 0, уровень достижения определяется следующим образом: если фактическое значение равно 0, то уровень достижения такого показателя, мероприятия (результата) признается равным 100 процентам, в иных случаях - равным 0 процентов.

В случае если фактическое значение показателя, мероприятия (результата) комплекса процессных мероприятий неизвестно на момент проведения оценки эффективности, при расчете уровня достижения такого показателя, мероприятия (результата) используется прогнозное значение показателя, мероприятия (результата).

Показатели, мероприятия (результаты) комплекса процессных мероприятий, для которых в случаях, установленных методическими рекомендациями по разработке и реализации государственных программ, значение не установлено, при расчете уровня достижения не учитываются.

_____________________________

¹ В соответствии с Перечнем типов мероприятий (результатов) и их контрольных точек комплексов процессных мероприятий приложения N 4 к методическим рекомендациям по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 августа 2021 г. N 500 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации", тип мероприятия (результата) "Осуществление текущей деятельности" используется для результатов, в рамках которых предусматривается содержание органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, а также подведомственных учреждений.