Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.07.2024 N 558 "Об утверждении Положения о Едином кабинете согласований прикладной платформы "Государственные и муниципальные услуги"

Постановление
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 15 июля 2024 г. N 558
"Об утверждении Положения о Едином кабинете согласований прикладной платформы "Государственные и муниципальные услуги"

В целях улучшения состояния инвестиционного климата и условий ведения бизнеса в Республике Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Едином кабинете согласований прикладной платформы "Государственные и муниципальные услуги" (далее соответственно - Положение, Единый кабинет согласований).

2. Республиканским органам исполнительной власти, а также предложить территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан, ресурсоснабжающим и сетевым организациям, осуществляющим деятельность в Республике Татарстан, организациям, являющимся собственниками сетей и объектов инженерно-технического обеспечения, организациям, являющимся собственниками объектов транспортной инфраструктуры, и организациям, участвующим в осуществлении процедур подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, указанным в приложении к Положению, заключить с государственным бюджетным учреждением "Фонд пространственных данных Республики Татарстан" соглашение о взаимодействии в рамках Единого кабинета согласований.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики Республики Татарстан.

Положение
о Едином кабинете согласований прикладной платформы "Государственные и муниципальные услуги"
(утв. постановлением КМ РТ от 15 июля 2024 г. N 558)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает организацию функционирования и порядок взаимодействия в рамках Единого кабинета согласований прикладной платформы "Государственные и муниципальные услуги" (далее - Единый кабинет согласований) в целях оптимизации процедур подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технологическое присоединение).

1.2. В Едином кабинете согласований осуществляется электронное взаимодействие при осуществлении следующих процедур технологического присоединения:

а) выдача технических условий (технических требований) подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемых в целях архитектурно-строительного проектирования, а также технических условий пересечения и параллельного следования с объектами инженерно-технического обеспечения и иными линейными объектами инженерной и транспортной инфраструктуры;

б) обмен сведениями о существующих и проектируемых сетях и объектах инженерной, транспортной и иной инфраструктуры, согласование проекта трассы, инженерно-топографического плана;

в) согласование съемки текущих изменений с ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями, республиканскими органами исполнительной власти и иными организациями, являющимися собственниками сетей и объектов инженерно-технического обеспечения и транспортной инфраструктуры, выявленных при проведении съемки текущих изменений;

г) выдача заключения о соответствии проектной документации карте (плану) подземных коммуникаций и сооружений;

д) выдача разрешения на осуществление земляных работ;

е) выдача разрешений на использование земель или земельных участков, которые находятся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута;

ж) выдача разрешений на использование земель или земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута;

з) установление сервитута (публичного сервитута) в отношении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности;

и) установление сервитута (публичного сервитута) в отношении земельного участка, находящегося в государственной собственности;

к) выдача разрешения на право вырубки зеленых насаждений;

л) согласование схемы организации дорожного движения на период проведения земляных работ на проезжей части.

1.3. Термины и определения, используемые в настоящем Положении:

участники Единого кабинета согласований - республиканские органы исполнительной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан, ресурсоснабжающие и сетевые организации, осуществляющие деятельность в Республике Татарстан, организации, являющиеся собственниками сетей и объектов инженерно-технического обеспечения, организации, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры, и организации, участвующие в осуществлении процедур подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, указанные в приложении к настоящему Положению, заключившие соглашение о взаимодействии в рамках Единого кабинета согласований (далее - Соглашение);

проект трассы - чертеж с трассой (трассами) сетей инженерно-технического обеспечения, нанесенный на картографическую подоснову, в качестве которой выступает сводный план пространственных данных или топографическая съемка текущих изменений;

сводный план пространственных данных - план расположения существующих сетей инженерно-технического обеспечения, объектов инженерной и иной инфраструктуры, нанесенный на кадастровый план территории, с указанием зон и объектов территориального планирования и градостроительного зонирования и зон с особыми условиями использования территорий, сведения о которых содержатся в базе данных оператора Единого кабинета согласований, оформленный согласно требованиям к сведениям, документам, материалам, содержащим информацию о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения в Республике Татарстан, утвержденным приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан от 01.12.2023 N 180/О "Об утверждении требований к сведениям, документам, материалам, содержащим информацию о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения в Республике Татарстан" (далее - Требования к сведениям о сетях), а также методическим требованиям по подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований Республики Татарстан, утвержденным приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан от 20.07.2023 N 115/О "Об утверждении методических требований по подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований Республики Татарстан", в местной системе координат МСК-16;

функциональный оператор - Министерство экономики Республики Татарстан, осуществляющее организационное и методическое обеспечение процессов создания и развития Единого кабинета согласований;

технический оператор - государственное казенное учреждение "Центр цифровой трансформации Республики Татарстан", осуществляющее техническое обеспечение процессов эксплуатации Единого кабинета согласований и инфраструктуры Единого кабинета согласований;

оператор - государственное бюджетное учреждение "Фонд пространственных данных Республики Татарстан", осуществляющее хранение, обработку и предоставление информации о сетях и объектах инженерно-технического обеспечения участникам Единого кабинета согласований, а также подготовку сводного плана пространственных данных;

база данных оператора - система сбора, хранения, анализа и графической визуализации пространственных данных и связанной с ними информации о необходимых объектах, в том числе о сетях и объектах инженерно-технического обеспечения.

II. Участники информационного взаимодействия в рамках Единого кабинета согласований

2.1. Участниками информационного взаимодействия в рамках Единого кабинета согласований являются:

участники Единого кабинета согласований;

функциональный оператор;

технический оператор;

оператор.

2.2. Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан и Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан осуществляют координацию взаимодействия участников Единого кабинета согласований с государственным бюджетным учреждением "Институт пространственного планирования Республики Татарстан" и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан при осуществлении процедур подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения.

2.3. Участники Единого кабинета согласований обеспечивают:

достоверность, полноту и актуальность направляемых для размещения в Едином кабинете согласований сведений, документов, материалов;

подключение сотрудников к Единому кабинету согласований и использование его в служебной деятельности по назначению;

ознакомление сотрудников, являющихся пользователями Единого кабинета согласований, с настоящим Положением;

работоспособность программно-аппаратных средств автоматизированных рабочих мест пользователей Единого кабинета согласований;

работоспособность программно-технических средств и телекоммуникационного оборудования локальных вычислительных сетей;

соблюдение организационных и технических требований информационной безопасности пользователями Единого кабинета согласований, в том числе обеспечение антивирусной защиты информации на рабочих местах при работе в Едином кабинете согласований в соответствии с требованиями Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, применение сертифицированного программного обеспечения криптографической защиты каналов связи для подключаемых автоматизированных рабочих мест, запрет передавать средства авторизации для доступа к Единому кабинету согласований третьим лицам;

соответствие документов, направляемых участникам Единого кабинета согласований и оператору, Требованиям к сведениям о сетях;

контроль за соблюдением норм настоящего Положения организациями, действующими от имени участника Единого кабинета согласований по доверенности;

выполнение исполнительной съемки по завершении строительства сетей и объектов инженерно-технического обеспечения и ее размещение в личном кабинете в Едином кабинете согласований (далее - личный кабинет) в векторном формате, оформленной согласно Требованиям к сведениям о сетях, в местной системе координат МСК-16;

направление на рассмотрение функциональному оператору предложений о развитии функциональных возможностей Единого кабинета согласований.

2.4. Функциональный оператор:

обеспечивает создание, эксплуатацию Единого кабинета согласований;

формирует функциональные требования и техническое задание на развитие функциональных возможностей Единого кабинета согласований с учетом предложений участников информационного взаимодействия в рамках Единого кабинета согласований;

обеспечивает наличие организационного, нормативного и методического сопровождения эксплуатации и развития Единого кабинета согласований и организацию ведения Единого кабинета согласований.

2.5. Технический оператор обеспечивает:

подготовку технических требований и (или) технических заданий на технические средства, каналы связи, технические и программные средства защиты информации, обрабатываемой в Едином кабинете согласований;

согласование технического задания на развитие функциональных возможностей Единого кабинета согласований;

формирование технического задания на развитие инфраструктуры Единого кабинета согласований с учетом предложений функционального оператора и оператора о развитии инфраструктуры Единого кабинета согласований;

совместно с функциональным оператором запрос финансирования для развития инфраструктуры Единого кабинета согласований;

проведение закупочных процедур на выполнение работ и (или) оказание услуг по эксплуатации, развитию и сопровождению Единого кабинета согласований, а также на приобретение технических средств, каналов связи, технических и программных средств защиты информации, обрабатываемой в Едином кабинете согласований;

наличие серверного оборудования и программного обеспечения Единого кабинета согласований в соответствии с требованиями технической (в том числе эксплуатационной) документации;

реализацию технических мероприятий информационной безопасности серверного оборудования с учетом требований законодательства Российской Федерации.

2.6. Оператор обеспечивает:

хранение и обработку данных о сетях и объектах инженерно-технического обеспечения, полученных в рамках эксплуатации Единого кабинета согласований;

предоставление данных по размещенным сетям инженерно-технического обеспечения, объектам инженерной и иной инфраструктуры участникам Единого кабинета согласований;

подготовку сводного плана пространственных данных;

внесение в базу данных оператора исполнительной съемки по завершении строительства сетей и объектов инженерно-технического обеспечения.

III. Порядок предоставления доступа к Единому кабинету согласований

3.1. Доступ к Единому кабинету согласований участнику Единого кабинета согласований предоставляется техническим оператором на основании Соглашения.

В случае если между участником Единого кабинета согласований и оператором на дату вступления в силу настоящего Положения действует соглашение о передаче оператору сведений о сетях инженерно-технического обеспечения, объектах инженерной и иной инфраструктуры в векторном формате (в местной системе координат МСК-16 или другой системе координат в соответствии с ГОСТ 32453-2017) с приложением атрибутивной информации, а также о действующих ограничениях на использование земельных участков для целей строительства сетей инженерно-технического обеспечения с указанием границ территории деятельности доступ к Единому кабинету согласований предоставляется на основании дополнительного соглашения к ранее заключенному соглашению.

3.2. Для предоставления доступа к Единому кабинету согласований необходимо выполнение следующих условий:

согласование доступа к Единому кабинету согласований функциональным оператором;

наличие технической возможности (наличие автоматизированных рабочих мест с доступом к информационно-коммуникационной сети "Интернет");

обеспечение соблюдения требований информационной безопасности в соответствии с абзацем седьмым пункта 2.3 настоящего Положения.

3.3. Для предоставления доступа к Единому кабинету согласований орган или организация, указанная в абзаце втором пункта 1.3 настоящего Положения (далее - заявитель), направляет техническому оператору запрос о предоставлении доступа к Единому кабинету согласований с приложением документов, подтверждающих выполнение условий, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Положения.

3.4. Технический оператор обеспечивает проверку запроса на соответствие условиям, предусмотренным пунктом 3.2 настоящего Положения, в течение 15 рабочих дней со дня получения запроса.

В случае выполнения заявителем условий, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Положения, технический оператор в течение 10 рабочих дней со дня завершения проверки направляет заявителю проект Соглашения. В течение пяти рабочих дней со дня заключения Соглашения технический оператор обеспечивает создание личного кабинета и передачу учетных данных участнику Единого кабинета согласований.

В случае невыполнения заявителем условий, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Положения, технический оператор принимает решение об отказе в предоставлении доступа к Единому кабинету согласований и в течение 10 рабочих дней со дня завершения проверки направляет заявителю мотивированный отказ с рекомендациями по устранению выявленных нарушений. Рассмотрение повторного запроса заявителя осуществляется в порядке, установленном настоящим разделом.

3.5. Технический оператор по согласованию с функциональным оператором, вправе приостановить доступ участника Единого кабинета к Единому кабинету согласований в случае нарушения им требований информационной безопасности или неоднократного нарушения условий Соглашения до устранения выявленных нарушений. Технический оператор уведомляет участника Единого кабинета согласований о приостановлении доступа в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения.

При устранении нарушений требований информационной безопасности, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Положения, или условий Соглашения, повлекших приостановку доступа, участник Единого кабинета согласований направляет запрос на восстановление доступа к личному кабинету с приложением информации об устраненных нарушениях. Технический оператор в течение пяти рабочих дней со дня поступления запроса принимает решение о восстановлении доступа к личному кабинету и в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения восстанавливает доступ участника Единого кабинета согласований.

3.6. При наличии технической возможности у участника Единого кабинета согласований доступ к Единому кабинету согласований осуществляется посредством интеграции информационной системы участника Единого кабинета согласований с использованием интеграционных механизмов (API), а также посредством создания личного кабинета.

3.7. Участники Единого кабинета согласований обеспечивают выполнение условий, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 3.2 настоящего Положения, самостоятельно или в случае наличия соответствующих нормативных правовых актов с привлечением организаций, осуществляющих поставку программного обеспечения и выполнение требований по информационной безопасности.

IV. Требования к документам, представляемым в электронной форме

4.1. Простой электронной подписью участника Единого кабинета согласований подписываются документы, направляемые по запросу данных об имеющихся сведениях о земельных участках, на которых планируется строительство сетей инженерно-технического обеспечения.

4.2. Усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью участника Единого кабинета согласований подписываются следующие документы:

о наличии технической возможности подключения к сетям инженерно-технического обеспечения;

о наличии сетей, объектов инженерно-технического обеспечения и иной инфраструктуры и введенных ограничениях в использовании земельных участков;

о согласовании проекта трассы, разработанного в результате осуществления процедур по выдаче заключения о соответствии проектной документации карте (плану) подземных коммуникаций и сооружений;

о согласовании съемки текущих изменений.

V. Порядок и сроки рассмотрения запросов в рамках Единого кабинета согласований

5.1. При осуществлении процедуры, указанной в подпункте "а" пункта 1.2 настоящего Положения, рассмотрение запроса, поступившего участнику Единого кабинета согласований, и направление ответа посредством личного кабинета о наличии или об отсутствии технической возможности для подключения к находящимся в собственности и обслуживаемым сетям инженерно-технического обеспечения с приложением информации, необходимой для технологического присоединения, осуществляется участником Единого кабинета согласований в течение пяти рабочих дней со дня поступления запроса (в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса - в случае поступления запроса по определению технической возможности подключения к системам теплоснабжения).

5.2. При осуществлении процедуры, указанной в подпункте "б" пункта 1.2 настоящего Положения, участник Единого кабинета согласований направляет посредством личного кабинета запрос в адрес оператора о предоставлении сведений о земельных участках, на которых планируется строительство сетей инженерной инфраструктуры, с приложением ситуационного плана с обозначением границ территории (в том числе при их наличии в векторном формате в местной системе координат МСК-16 или другой системе координат в соответствии с ГОСТ 32453-2017).

Оператор обеспечивает проверку наличия запрашиваемых сведений о земельных участках, сведений о территориальном планировании и градостроительном зонировании, действующих ограничениях на использование земельных участков для целей строительства сетей инженерно-технического обеспечения, наличия сетей и объектов инженерно-технического обеспечения и иной инфраструктуры в течение двух рабочих дней со дня поступления запроса.

В случае отсутствия сведений оператором формируется перечень участников Единого кабинета согласований, в адрес которых в течение срока, указанного в абзаце втором пункта 5.2 настоящего Положения, направляются запросы посредством личного кабинета в целях получения запрашиваемых сведений.

Участники Единого кабинета согласований осуществляют направление ответов о наличии существующих сетей и объектов инженерно-технического обеспечения и иной инфраструктуры и связанных с ними ограничениях в использовании земельных участков с приложением на безвозмездной основе информации о размещении указанных сетей и объектов в доступном им формате, в том числе при наличии в векторном формате (в местной системе координат МСК-16 или другой системе координат в соответствии с ГОСТ 32453-2017), атрибутивной информации через личные кабинеты в течение трех рабочих дней со дня поступления запроса от оператора. При отсутствии сведений участником Единого кабинета согласований направляется ответ оператору об отсутствии указанных сетей и объектов.

По результатам обработки полученных от участников Единого кабинета согласований ответов оператор в течение 10 рабочих дней формирует и направляет сводный план пространственных данных посредством личного кабинета в адрес запрашивающего участника Единого кабинета согласований.

В целях исключения дублирования запросов в адрес участников Единого кабинета согласований оператором обеспечивается формирование перечня организаций, являющихся собственниками сетей и объектов инженерно-технического обеспечения, базы данных оператора из сведений, поступивших от участников Единого кабинета согласований, и ее использование для подготовки ответов на запросы по тем же или смежным земельным участкам, на которых планируется строительство сетей инженерно-технического обеспечения.

В целях оценки состояния инженерной инфраструктуры в рамках мониторинга реализации схемы территориального планирования Республики Татарстан оператор обеспечивает предоставление сведений базы данных оператора в государственное бюджетное учреждение "Институт пространственного планирования Республики Татарстан".

Для подготовки проекта трассы сети инженерно-технического обеспечения участник Единого кабинета согласований вправе направить запрос о предоставлении топографической съемки земельных участков, на которых планируется строительство сетей инженерно-технического обеспечения, в адрес органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан или организаций, уполномоченных на формирование и хранение топографической съемки, не являющихся участниками Единого кабинета согласований. Предоставление ответа на запрос указанным организациям рекомендуется осуществлять в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня получения запроса.

5.3. При осуществлении процедуры, указанной в подпункте "в" пункта 1.2 настоящего Положения, участник Единого кабинета согласований осуществляет рассмотрение запроса и направление ответа о согласовании съемки текущих изменений или о необходимости внесения изменений в результаты текущей съемки посредством личного кабинета в течение 14 рабочих дней со дня поступления запроса.

5.4. При осуществлении процедуры, указанной в подпункте "г" пункта 1.2 настоящего Положения, участник Единого кабинета согласований направляет запрос о выдаче заключения о соответствии проектной документации карте (плану) подземных коммуникаций и сооружений с приложением документов, в том числе полученных в рамках взаимодействия в Едином кабинете согласований с его участниками, в адрес органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Республики Татарстан посредством личного кабинета.

При получении указанного заявления органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан обеспечивают направление запроса о согласовании проекта трассы ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями, организациями и лицами, чьи права и интересы могут быть затронуты при строительстве сетей инженерно-технического обеспечения. Перечень организаций, являющихся собственниками сетей и объектов инженерно-технического обеспечения, предоставляется оператором по запросам органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан.

Участники Единого кабинета согласований в течение трех рабочих дней со дня получения запроса органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан о согласовании проекта трассы осуществляют рассмотрение поступивших документов и принимают решение о согласовании и выдаче на безвозмездной основе технических условий пересечения и параллельного следования трасс (при необходимости) или о мотивированном отказе в согласовании с указанием перечня необходимых корректировок. В случае если участником Единого кабинета согласований в течение трех рабочих дней со дня поступления запроса не принято одно из решений, указанных в настоящем пункте, проект трассы считается согласованным. В случае нарушения целостности существующих сетей инженерно-технического обеспечения, находящихся в собственности участника Единого кабинета согласований, не принявшего решений, указанных в настоящем пункте в установленный срок, во время проведения работ по строительству сетей инженерно-технического обеспечения указанный участник Единого кабинета согласований несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае необходимости внесения корректировок или уточнения отдельных сведений, направленных на согласование, участники Единого кабинета согласований осуществляют взаимодействие посредством личного кабинета.

Оператор обеспечивает внесение существующих на инженерно-топографическом плане сетей инженерно-технического обеспечения, оформленных в векторном формате, и согласованного проекта трассы в базу данных оператора в местной системе координат МСК-16.

5.5. Процедура, указанная в подпункте "д" пункта 1.2 настоящего Положения, посредством Единого кабинета согласований осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан в порядке, установленном законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан, в срок, не превышающий 12 рабочих дней со дня поступления запроса о выдаче разрешения на осуществление земляных работ.

5.6. Функциональный оператор вправе установить особенности взаимодействия в рамках Единого кабинета согласований при осуществлении процедур, указанных в подпунктах "е" - "л" пункта 1.2 настоящего Положения.

Приложение
к Положению о Едином кабинете
согласований прикладной платформы
"Государственные и муниципальные услуги"

Перечень
органов и организаций, участвующих в осуществлении процедур подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения в рамках Единого кабинета согласований прикладной платформы "Государственные и муниципальные услуги"

Федеральное дорожное агентство;

федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства";

Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов;

Татарский филиал федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии";

государственное бюджетное учреждение "Безопасность дорожного движения";

государственное бюджетное учреждение "Институт пространственного планирования Республики Татарстан";

муниципальное унитарное предприятие "Центр подготовки исходной документации";

операторы мобильной и фиксированной связи на территории Республики Татарстан;

Казанское территориальное управление Горьковской железной дороги - филиал открытого акционерного общества "Российские железные дороги";

Казанское территориальное управление Куйбышевской железной дороги открытого акционерного общества "Российские железные дороги";

государственное казенное учреждение "Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан";

организации, осуществляющие добычу, перекачку, учет и хранение углеводородного сырья;

строительные организации, осуществляющие деятельность в Республике Татарстан.