Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.07.2024 N 603 "Об образовании Республиканской межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости"

Постановление
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 29 июля 2024 г. N 603
"Об образовании Республиканской межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости"

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 3 мая 2024 г. N 571 "Об утверждении Положения о создании и деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Образовать Республиканскую межведомственную комиссию по противодействию нелегальной занятости.

2. Утвердить прилагаемые:

Положение о Республиканской межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости и ее состав;

Положение о порядке создания и деятельности рабочих групп Республиканской межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости;

перечень муниципальных образований, на территории которых создаются рабочие группы Республиканской межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление социального развития Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан.

Положение
о Республиканской межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости
(утв. постановлением КМ РТ от 29 июля 2024 г. N 603)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок создания и деятельности Республиканской межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости (далее - Комиссия).

2. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным в целях обеспечения координации деятельности республиканских органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, контрольно-надзорных органов, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, а также профессиональных союзов, их объединений и работодателей, их объединений.

3. В состав Комиссии входят представители республиканских органов исполнительной власти, заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан, государственных внебюджетных фондов, Ассоциации предприятий и промышленников Республики Татарстан (регионального объединения работодателей), Союза "Федерация профсоюзов Республики Татарстан", Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Татарстан", председатели рабочих групп Комиссии, представители иных заинтересованных органов и организаций.

Участие представителей органов прокуратуры в заседаниях Комиссии возможно по приглашению председателя (заместителя председателя) Комиссии без вхождения в ее состав.

4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, законами Республики Татарстан, иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан, а также настоящим Положением.

II. Организационные основы деятельности Комиссии

5. Работа Комиссии осуществляется в форме заседаний, которые могут быть проведены в очном формате или в формате видео-конференц-связи.

6. Состав Комиссии утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Комиссия формируется в составе председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, членов Комиссии и ответственного секретаря Комиссии.

Председатель Комиссии руководит ее деятельностью и несет ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач.

В случае отсутствия председателя Комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя Комиссии.

Члены Комиссии не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы.

Члены Комиссии осуществляют свои полномочия на общественных началах без права замены.

7. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов.

Заседания Комиссии ведет председатель Комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Комиссии.

Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии или лица, его замещающего.

Подготовка и организация проведения заседаний Комиссии осуществляются ответственным секретарем Комиссии.

8. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии.

9. Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, направляются членам Комиссии, а также работодателям, рассмотренным и (или) заслушанным на заседаниях Комиссии, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.

10. Контроль за исполнением решений Комиссии осуществляет председатель (заместитель председателя) Комиссии.

III. Задачи и права Комиссии

11. Основными задачами Комиссии являются:

а) координация и обеспечение взаимодействия республиканских органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан, контрольно-надзорных органов, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, профессиональных союзов, их объединений и работодателей, их объединений в целях реализации полномочий Комиссии;

б) осуществление мониторинга и анализа результатов работы Комиссии и рабочих групп Комиссии в муниципальных образованиях на территории Республики Татарстан;

в) осуществление мониторинга результатов работы по противодействию нелегальной занятости.

12. Комиссия в рамках возложенных на нее задач осуществляет:

а) участие в мероприятиях, предусмотренных планом мероприятий по противодействию нелегальной занятости в Российской Федерации, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и перечнем мероприятий по противодействию нелегальной занятости в Республике Татарстан, утверждаемым Комиссией;

б) проведение во взаимодействии с центром управления регионом, общественными организациями анализа обращений граждан и юридических лиц, поступивших в республиканские органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, должностным лицам указанных органов, содержащих информацию о фактах (признаках) нелегальной занятости;

в) направление в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан, органы республиканского государственного контроля (надзора), муниципального контроля имеющейся информации для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости;

г) проведение анализа результатов работы Комиссии и рабочих групп Комиссии.

13. Комиссия имеет право:

а) приглашать на заседания Комиссии и заслушивать должностных лиц и специалистов (экспертов) органов и организаций, не входящих в состав Комиссии;

б) запрашивать у Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан сведения и информацию, в том числе составляющие налоговую тайну, перечень которых утверждается в соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации";

в) запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов информацию, включая персональные данные и сведения, в том числе:

об использовании хозяйствующими субъектами объектов недвижимого имущества на территории муниципального образования в целях осуществления предпринимательской деятельности при отсутствии регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

о возможном использовании труда граждан без оформления трудовых отношений в соответствии с трудовым законодательством и (или) о возможном заключении гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем;

об осуществлении хозяйствующими субъектами видов деятельности, подлежащих лицензированию в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

о наличии информации о хозяйствующих субъектах, получивших из бюджета государственную поддержку для реализации мероприятий (работ, услуг);

о наличии информации о хозяйствующих субъектах, у которых объемы предоставляемых услуг (человеко-часы, нормы обслуживания) по заключенным государственным (муниципальным) контрактам не соответствуют численности работников, указанной в отчетности;

г) рассматривать на заседаниях Комиссии ситуации, связанные:

с осуществлением трудовой деятельности в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений;

с наличием установленных фактов выплаты месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), ниже соответствующего минимального размера оплаты труда (размера минимальной заработной платы);

с подменой трудовых отношений гражданско-правовыми отношениями, в том числе при взаимодействии с физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

д) осуществлять информирование граждан в средствах массовой информации о негативных последствиях нелегальной занятости;

е) организовать "горячую линию" по приему жалоб населения по фактам осуществления трудовой деятельности, имеющей признаки нелегальной занятости, и оперативному реагированию на такие жалобы.

14. Направление запросов, подготовка соответствующей информации, направление в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан, органы республиканского государственного контроля (надзора), муниципального контроля информации для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости осуществляются в следующем порядке:

а) запросы Комиссии в рамках организации работы, в том числе запросы информации и сведений, необходимых для рабочих групп Комиссии, оформляются на официальных бланках и подписываются председателем Комиссии или его заместителем либо в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи;

б) срок рассмотрения запросов Комиссии о представлении необходимых материалов и информации органами и организациями не должен превышать 15 календарных дней со дня регистрации соответствующего запроса Комиссии;

в) направление в органы республиканского государственного контроля (надзора), муниципального контроля информации для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости оформляется в виде протокольных решений заседаний Комиссии.

15. Комиссия:

а) рассматривает предложения республиканских контрольных (надзорных) органов по вопросам противодействия нелегальной занятости;

б) пользуется государственными информационными системами в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации;

в) создает рабочие группы, которые будут являться неотъемлемой частью Комиссии;

г) обеспечивает размещение на официальном сайте Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуальной информации о работе Комиссии.

16. При наличии у Комиссии информации о нарушении порядка оформления трудовых отношений и наличии выявленных фактов выплаты месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), ниже установленного минимального размера оплаты труда (размера минимальной заработной платы) Комиссия направляет соответствующую информацию в Государственную инспекцию труда в Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

Состав
Республиканской межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости
(утв. постановлением КМ РТ от 29 июля 2024 г. N 603)

Положение
о порядке создания и деятельности рабочих групп Республиканской межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости
(утв. постановлением КМ РТ от 29 июля 2024 г. N 603)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок создания и деятельности рабочих групп Республиканской межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости (далее - рабочая группа).

2. Рабочие группы являются постоянно действующими коллегиальными органами, созданными в целях обеспечения на территории муниципального образования координации деятельности органов местного самоуправления, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан, контрольно-надзорных органов, государственных внебюджетных фондов, а также профессиональных союзов, их объединений и работодателей, их объединений.

3. В состав рабочих групп входят представители органов местного самоуправления, заинтересованных территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан, государственных внебюджетных фондов (по согласованию), объединений работодателей (по согласованию), объединений профессиональных союзов (по согласованию), представители иных заинтересованных органов и организаций (по согласованию).

Участие представителей органов прокуратуры в заседаниях рабочей группы возможно по приглашению председателя (заместителя председателя) рабочей группы без вхождения в ее состав.

4. Рабочие группы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, законами Республики Татарстан, иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан, а также настоящим Положением.

II. Организационные основы деятельности рабочей группы

5. Деятельность рабочей группы осуществляется в форме заседаний, которые могут быть проведены в очном формате или в формате видео-конференц-связи.

6. Состав рабочей группы утверждается Республиканской межведомственной комиссией по противодействию нелегальной занятости (далее - Комиссия).

Рабочая группа формируется в составе председателя рабочей группы, заместителя председателя рабочей группы, членов рабочей группы и секретаря рабочей группы.

Председатель рабочей группы руководит ее деятельностью и несет ответственность за выполнение возложенных на рабочую группу задач.

В случае отсутствия председателя рабочей группы его полномочия осуществляет заместитель председателя рабочей группы.

Члены рабочей группы не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы.

7. Заседания рабочей группы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Заседание рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов.

Заседания рабочей группы ведет председатель рабочей группы, а в случае его отсутствия - заместитель председателя рабочей группы.

Члены Комиссии осуществляют свои полномочия на общественных началах без права замены.

Решения рабочей группы принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов рабочей группы. В случае равенства голосов решающим является голос председателя рабочей группы или лица, его замещающего.

Подготовка и организация проведения заседаний рабочей группы осуществляются секретарем рабочей группы.

8. Решения рабочей группы оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании рабочей группы.

9. Решения рабочей группы, принятые в пределах ее компетенции, направляются членам рабочей группы, работодателям, рассмотренным и (или) заслушанным на заседаниях рабочей группы, а также в Республиканскую межведомственную комиссию по противодействию нелегальной занятости не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.

10. Контроль за исполнением решений рабочей группы осуществляет председатель (заместитель председателя) рабочей группы.

III. Задачи и права рабочей группы

11. Основными задачами рабочей группы являются:

а) координация и обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан и контрольно-надзорных органов в целях реализации полномочий рабочей группы;

б) осуществление мониторинга деятельности рабочей группы;

в) осуществление мониторинга результатов работы по противодействию нелегальной занятости.

12. Рабочая группа в рамках возложенных на нее задач осуществляет:

а) участие в мероприятиях, предусмотренных планом мероприятий по противодействию нелегальной занятости в Российской Федерации, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и перечнем мероприятий по противодействию нелегальной занятости в Республике Татарстан, утверждаемым Комиссией;

б) проведение анализа обращений граждан и юридических лиц, поступивших в органы местного самоуправления, должностным лицам указанных органов, содержащих информацию о фактах (признаках) нелегальной занятости;

в) проведение анализа результатов деятельности рабочей группы.

13. Рабочая группа имеет право:

а) приглашать на заседания рабочей группы и заслушивать должностных лиц и специалистов (экспертов) органов и организаций, не входящих в состав рабочей группы;

б) запрашивать через Комиссию у:

Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан сведения и информацию, в том числе составляющие налоговую тайну, перечень которых утверждается в соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации";

органов местного самоуправления, территориальных подразделений государственных внебюджетных фондов информацию, включая персональные данные и сведения, в том числе:

об использовании хозяйствующими субъектами объектов недвижимого имущества на территории муниципального образования в целях осуществления предпринимательской деятельности при отсутствии регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

о возможном использовании труда граждан без оформления трудовых отношений в соответствии с трудовым законодательством и (или) о возможном заключении гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем;

об осуществлении хозяйствующими субъектами видов деятельности, подлежащих лицензированию в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

о наличии информации о хозяйствующих субъектах, получивших из бюджета государственную поддержку для реализации мероприятий (работ, услуг);

о наличии информации о хозяйствующих субъектах, у которых объемы предоставляемых услуг (человеко-часы, нормы обслуживания) по заключенным государственным (муниципальным) контрактам не соответствуют численности работников, указанной в отчетности;

в) рассматривать на заседаниях рабочей группы ситуации, связанные:

с осуществлением трудовой деятельности в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений;

с наличием установленных фактов выплаты месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), ниже соответствующего минимального размера оплаты труда (размера минимальной заработной платы);

с подменой трудовых отношений гражданско-правовыми отношениями, в том числе при взаимодействии с физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

г) осуществлять информирование граждан в средствах массовой информации о негативных последствиях нелегальной занятости.

Перечень
муниципальных образований, на территории которых создаются рабочие группы Республиканской межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости
(утв. постановлением КМ РТ от 29 июля 2024 г. N 603)

1. Агрызский муниципальный район

2. Азнакаевский муниципальный район

3. Аксубаевский муниципальный район

4. Актанышский муниципальный район

5. Алексеевский муниципальный район

6. Алькеевский муниципальный район

7. Альметьевский муниципальный район

8. Апастовский муниципальный район

9. Арский муниципальный район

10. Атнинский муниципальный район

11. Бавлинский муниципальный район

12. Балтасинский муниципальный район

13. Бугульминский муниципальный район

14. Буинский муниципальный район

15. Верхнеуслонский муниципальный район

16. Высокогорский муниципальный район

17. Дрожжановский муниципальный район

18. Елабужский муниципальный район

19. Заинский муниципальный район

20. Зеленодольский муниципальный район

21. Кайбицкий муниципальный район

22. Камско-Устьинский муниципальный район

23. Кукморский муниципальный район

24. Лаишевский муниципальный район

25. Лениногорский муниципальный район

26. Мамадышский муниципальный район

27. Менделеевский муниципальный район

28. Мензелинский муниципальный район

29. Муслюмовский муниципальный район

30. Нижнекамский муниципальный район

31. Новошешминский муниципальный район

32. Нурлатский муниципальный район

33. Пестречинский муниципальный район

34. Рыбно-Слободский муниципальный район

35. Сабинский муниципальный район

36. Сармановский муниципальный район

37. Спасский муниципальный район

38. Тетюшский муниципальный район

39. Тукаевский муниципальный район

40. Тюлячинский муниципальный район

41. Черемшанский муниципальный район

42. Чистопольский муниципальный район

43. Ютазинский муниципальный район

44. г. Казань

45. г. Набережные Челны.