Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.10.2024 N 856 "Об утверждении Порядка создания и деятельности комиссий по рассмотрению вопросов о приеме в стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, временном выбытии, переводе и выписке из нее"
Постановление
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 4 октября 2024 г. N 856
"Об утверждении Порядка создания и деятельности комиссий по рассмотрению
вопросов о приеме в стационарную организацию социального обслуживания,
предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, временном
выбытии, переводе и выписке из нее"
В соответствии с частью второй статьи 44.1 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 апреля 2024 г. N 231н "Об утверждении Примерного порядка создания и деятельности комиссий по рассмотрению вопросов о приеме в стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, временном выбытии, переводе и выписке из нее" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок создания и деятельности комиссий по рассмотрению вопросов о приеме в стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, временном выбытии, переводе и выписке из нее.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
3. Установить, что:
действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2024 года;
настоящее постановление действует до 1 сентября 2030 года включительно.
Премьер-министр | А.В. Песошин |
Порядок
создания и деятельности комиссий по рассмотрению вопросов о приеме в
стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц,
страдающих психическими расстройствами, временном выбытии, переводе и выписке
из нее
(утв. постановлением
КМ РТ от 4 октября 2024 г. N 856)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет цели создания, функции и порядок деятельности комиссии по рассмотрению вопросов о приеме в стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, временном выбытии, переводе и выписке из нее (далее - Комиссия).
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Закон N 3185-1), Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 апреля 2024 г. N 176н "Об утверждении Порядка и условий перевода, выписки и временного выбытия из стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Татарстан, в том числе настоящим Порядком.
1.3. Комиссия создается на базе домов-интернатов, предназначенных для граждан, имеющих психические расстройства, в том числе детских (далее - стационарные организации социального обслуживания).
Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.
Состав Комиссии утверждается Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
Число членов Комиссии должно быть не менее семи человек.
1.4. В состав Комиссии включаются представители:
управления (отдела) социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном районе (городском округе) Республики Татарстан (далее - территориальный орган социальной защиты), на территории которого находится стационарная организация социального обслуживания;
Министерства здравоохранения Республики Татарстан;
государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая психиатрическая больница им. акад. В.М. Бехтерева Министерства здравоохранения Республики Татарстан" и (или) государственной медицинской организации, находящейся на территории муниципального района (городского округа), на которой функционирует стационарная организация социального обслуживания;
отдела опеки и попечительства исполнительного комитета муниципального района (городского округа) Республики Татарстан, на территории которого находится стационарная организация социального обслуживания;
государственного казенного учреждения "Государственное юридическое бюро Республики Татарстан";
общественных объединений и негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в сфере защиты прав граждан, страдающих психическими расстройствами;
стационарной организации социального обслуживания.
Ротация состава Комиссии осуществляется не реже одного раза в год.
II. Организация работы Комиссии
2.1. Председатель Комиссии (в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии):
осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии и организует ее работу;
определяет даты заседаний Комиссии;
утверждает повестку дня заседаний Комиссии;
ведет заседание Комиссии;
дает поручения секретарю и членам Комиссии.
2.2. Секретарь Комиссии:
организует своевременное направление членам Комиссии приглашений на заседание Комиссии, готовит информацию для рассмотрения на заседании Комиссии;
организует проведение заседаний Комиссии;
осуществляет ведение и хранение протоколов заседаний Комиссии;
организует направление членам Комиссии копий протоколов заседания Комиссии.
2.3. Члены Комиссии участвуют в заседаниях Комиссии, направляют секретарю Комиссии предложения по вопросам организации работы Комиссии, исполняют поручения председателя Комиссии (при его отсутствии - заместителя председателя Комиссии).
2.4. Члены Комиссии имеют равные права и обязуются не разглашать сведения о гражданах, которые им стали известны в связи с участием в деятельности Комиссии.
2.5. Заседания Комиссии проводятся в очном формате либо в режиме видео-конференц-связи.
2.6. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствовало не менее двух третей от общего числа ее членов.
Выводы Комиссии, включаемые в рекомендации, принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии или лица, его замещающего.
III. Полномочия Комиссии
3.1. Комиссия рассматривает:
а) заявление гражданина или его законного представителя о приеме в стационарную организацию социального обслуживания, решение органа опеки и попечительства в отношении лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно подать личное заявление, и иные документы, предусмотренные Порядком предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в Республике Татарстан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 декабря 2014 г. N 1100 "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в Республике Татарстан", поступившие в Комиссию из территориального органа социальной защиты;
б) заявление гражданина или его законного представителя о переводе или выписке из стационарной организации социального обслуживания, лица, обязующегося обеспечивать гражданину, выписывающемуся из организации социального обслуживания, помощь и уход за ним в случае установления у данного гражданина нуждаемости в помощи и уходе, и иные документы, предусмотренные и поданные в соответствии с Порядком и условиями перевода, выписки и временного выбытия из стационарной организации социального обслуживания, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 апреля 2024 г. N 176н "Об утверждении Порядка и условий перевода, выписки и временного выбытия из стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами", поступившие из стационарной организации социального обслуживания в территориальный орган социальной защиты.
Стационарная организация социального обслуживания в день поступления от гражданина или его законного представителя заявления о переводе или выписке из нее направляет указанное заявление в территориальный орган социальной защиты. Территориальный орган социальной защиты не позднее одного рабочего дня со дня поступления такого заявления передает его в Комиссию;
в) обращение гражданина или его законного представителя об отказе во временном выбытии из стационарной организации социального обслуживания.
Заявление о приеме, переводе или выписке из стационарной организации социального обслуживания подается на бумажном носителе нарочно либо посредством почтовой связи по форме, утвержденной приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
3.2. Комиссия по результатам рассмотрения заявлений, обращений и документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, в соответствии со статьями 41, 42, 44 и 44.1 Закона N 3185-1 вырабатывает рекомендации:
а) о приеме или об отказе в приеме в стационарную организацию социального обслуживания на условиях постоянного, временного или пятидневного (в неделю) круглосуточного проживания;
б) о переводе или об отказе в переводе из стационарной организации социального обслуживания в иную организацию социального обслуживания;
в) о выписке или об отказе в выписке из стационарной организации социального обслуживания;
г) о временном выбытии или об отказе во временном выбытии из стационарной организации социального обслуживания.
IV. Порядок, сроки проведения заседания Комиссии и выработки рекомендаций
4.1. Рассмотрение заявления о приеме в стационарную организацию социального обслуживания и выработка рекомендаций осуществляются в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления такого заявления в территориальный орган социальной защиты.
Рассмотрение заявления о переводе из стационарной организации социального обслуживания в иную организацию социального обслуживания или о выписке из стационарной организации социального обслуживания и выработка рекомендаций осуществляются в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления такого заявления в стационарную организацию социального обслуживания.
Срок рассмотрения обращения гражданина или его законного представителя об отказе во временном выбытии из стационарной организации социального обслуживания не может превышать 10 рабочих дней со дня поступления такого обращения в Комиссию.
4.2. Уведомление членов Комиссии, гражданина, его законных представителей, иных лиц по указанию гражданина о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии осуществляет секретарь Комиссии в течение дня, следующего за днем поступления заявления в Комиссию. Уведомление членов Комиссии осуществляется по телефону, гражданина, его законных представителей, иных лиц по указанию гражданина - путем направления сообщения на адрес электронный почты или по телефону, указанные в заявлении, предусмотренном в абзацах первом - третьем пункта 4.1 настоящего Порядка.
4.3. Вопросы о приеме в стационарную организацию социального обслуживания, временном выбытии, переводе и выписке из нее рассматриваются Комиссией при участии гражданина, его законного представителя и иных лиц по указанию гражданина, родителей или иного законного представителя несовершеннолетнего, страдающего психическим расстройством.
4.4. При рассмотрении Комиссией вопросов о приеме в стационарную организацию социального обслуживания, временном выбытии, переводе и выписке из нее учитывается мнение гражданина, его родителей или иных законных представителей либо иных лиц, обязующихся обеспечивать помощь гражданину, а также обстоятельства, предусмотренные пунктами 4.6, 4.7 настоящего Порядка.
4.5. Общение членов Комиссии с гражданином, участвующим в заседании, осуществляется с его согласия, с согласия его законного представителя в доступной для него форме (при необходимости с использованием средств альтернативной и дополнительной коммуникации).
С учетом состояния здоровья гражданина Комиссия к проведению беседы с ним может привлекать квалифицированных специалистов, в том числе логопеда, психолога.
4.6. Комиссия в целях выработки рекомендаций, предусмотренных частью шестой статьи 44.1 Закона N 3185-1, устанавливает:
а) уровень информированности гражданина, в том числе несовершеннолетнего, о последствиях его приема в стационарную организацию социального обслуживания, последствиях перевода в иную организацию социального обслуживания или выписки из нее, а также о последствиях отказа от поданного заявления;
б) наличие или отсутствие нуждаемости гражданина в помощи и уходе за ним при выписке из стационарной организации социального обслуживания, а также наличие лица, обязующегося обеспечивать помощь;
в) наличие или отсутствие оснований для отказа во временном выбытии лицу, подавшему заявление о временном выбытии из стационарной организации социального обслуживания.
4.7. По результатам рассмотрения заявления о приеме гражданина в стационарную организацию социального обслуживания и документов, предусмотренных абзацем вторым пункта 3.1 настоящего Порядка, вырабатываются рекомендации Комиссии о приеме или об отказе в приеме в стационарную организацию социального обслуживания с учетом:
наличия или отсутствия у совершеннолетнего гражданина возможности сохранять привычный образ жизни в домашних условиях, включая социальные связи, проживать самостоятельно или при поддержке членов семьи, родственников или иных близких людей, в том числе с учетом предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому или в полустационарной форме социального обслуживания;
наличия или отсутствия у несовершеннолетнего гражданина возможности жить и воспитываться в семье, в том числе с учетом получения образования, социальных услуг в форме социального обслуживания на дому или в полустационарной форме социального обслуживания, реабилитационных или абилитационных услуг;
наличия или отсутствия возможности у законного представителя, членов семьи, родственников или иных близких людей обеспечивать помощь гражданину, а также уход за ним;
письменного пояснения органов опеки и попечительства относительно соблюдения законных интересов несовершеннолетнего, а также совершеннолетнего гражданина, признанного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недееспособным или ограниченно дееспособным.
В рекомендациях Комиссии:
отражаются наличие или отсутствие у гражданина нуждаемости в предоставлении, а также его желания в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания; социальных услуг в форме социального обслуживания на дому или в полустационарной форме социального обслуживания; медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (далее - социальное сопровождение); посторонней помощи и ухода; реабилитации или абилитации, социальной занятости; образования;
формулируется вывод о возможности или невозможности приема в стационарную организацию социального обслуживания на условиях постоянного, временного или пятидневного (в неделю) круглосуточного проживания.
4.8. По результатам рассмотрения заявления о переводе гражданина из стационарной организации социального обслуживания в иную организацию социального обслуживания вырабатываются рекомендации Комиссии о переводе или об отказе в переводе из стационарной организации социального обслуживания в иную организацию социального обслуживания с учетом:
наличия или отсутствия у совершеннолетнего гражданина возможности сохранять привычный образ жизни, в том числе наличие или отсутствие социальных связей в иной организации социального обслуживания;
наличия или отсутствия у несовершеннолетнего гражданина возможности жить и воспитываться в семье, в том числе с учетом получения образования, социальных услуг в форме социального обслуживания на дому или в полустационарной форме социального обслуживания, реабилитационных или абилитационных услуг;
наличия или отсутствия у гражданина нуждаемости в помощи и уходе за ним, в предоставлении ему социальных услуг в форме социального обслуживания на дому или в полустационарной форме социального обслуживания;
письменного пояснения органов опеки и попечительства относительно соблюдения законных интересов несовершеннолетнего, а также совершеннолетнего гражданина, признанного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недееспособным или ограниченно дееспособным.
В рекомендациях Комиссии:
отражаются наличие или отсутствие у гражданина нуждаемости в предоставлении, а также его желания в получении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной или стационарной форме социального обслуживания; социального сопровождения; посторонней помощи и ухода; реабилитации или абилитации, социальной занятости, трудоустройства; образования;
формулируется вывод о возможности или невозможности перевода из стационарной организации социального обслуживания в иную организацию социального обслуживания.
4.9. По результатам рассмотрения заявления и иных документов о выписке гражданина из стационарной организации социального обслуживания вырабатываются рекомендации Комиссии о выписке или об отказе в выписке из стационарной организации социального обслуживания с учетом:
наличия или отсутствия у совершеннолетнего гражданина условий для самостоятельного проживания или проживания при поддержке членов семьи, родственников, друзей и иных близких людей;
наличия или отсутствия у гражданина нуждаемости в помощи и уходе за ним, в предоставлении ему социальных услуг в форме социального обслуживания на дому или в полустационарной форме социального обслуживания;
наличия или отсутствия у гражданина, который по состоянию здоровья не способен проживать самостоятельно, законного представителя или иного лица, обязующегося осуществлять помощь и уход за ним, а также обеспечивать ему безопасные условия проживания, заботиться о его содержании и здоровье;
наличия или отсутствия у гражданина опыта проживания в домашних условиях или в условиях тренировочного проживания;
наличия или отсутствия у гражданина потребности в прохождении подготовки к самостоятельному проживанию вне стационарной организации социального обслуживания;
письменного пояснения органов опеки и попечительства относительно соблюдения законных интересов несовершеннолетнего, а также совершеннолетнего гражданина, признанного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недееспособным или ограниченно дееспособным, а также об осуществлении опеки или попечительства после выписки.
В рекомендациях Комиссии:
отражаются наличие или отсутствие у гражданина нуждаемости в предоставлении, а также его желания в получении социальных услуг на дому или в полустационарной форме социального обслуживания; социального сопровождения; посторонней помощи и ухода; реабилитации или абилитации, социальной занятости, трудоустройства; иных социальных услуг; образования;
формулируется вывод о возможности или невозможности выписки из стационарной организации социального обслуживания.
4.10. По результатам рассмотрения обращения гражданина или его законного представителя об отказе во временном выбытии вырабатываются рекомендации Комиссии, в которых отражается наличие или отсутствие оснований для удовлетворения обращения гражданина о временном выбытии, включая оценку наличия условий:
а) для самостоятельного проживания гражданина в период временного выбытия или его проживания при поддержке членов семьи, родственников, иных близких людей (при необходимости), в том числе с учетом предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому или в полустационарной форме социального обслуживания, потребности в прохождении подготовки к самостоятельному проживанию вне стационарной организации социального обслуживания;
б) для обеспечения законным представителем или лицом, обязующимся обеспечивать помощь, гражданину, который по состоянию здоровья не способен проживать самостоятельно, в период его временного выбытия безопасных условий проживания, заботы о его содержании и здоровье.
В рекомендациях Комиссии формулируется вывод о возможности или невозможности временного выбытия из стационарной организации социального обслуживания.
4.11. Решения Комиссии, в которых содержатся рекомендации, по итогам голосования оформляются протоколом заседании Комиссии (далее - протокол) в день проведения заседания Комиссии.
При этом протокол по результатам рассмотрения заявления, предусмотренного:
подпунктом "а" пункта 3.1 настоящего Порядка, составляется не позднее пяти рабочих дней со дня поступления такого заявления в территориальный орган социальной защиты;
подпунктами "б" и "в" пункта 3.1 настоящего Порядка, составляется не позднее 10 рабочих дней со дня поступления их в Комиссию либо стационарную организацию социального обслуживания.
Протокол подписывается председателем Комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии.
Член Комиссии, не согласный с рекомендациями Комиссии, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии.
4.12. Секретарь Комиссии осуществляет передачу (направление) заверенной копии протокола в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня проведения заседания Комиссии:
в территориальный орган социальной защиты - в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3.1 настоящего Порядка;
в стационарную организацию социального обслуживания - в случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 3.1 настоящего Порядка.