Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.10.2024 N 915 "О государственной информационной системе Республики Татарстан "Цифровая платформа отрасли экологии и природопользования Республики Татарстан"
Постановление
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 23 октября 2024 г. N 915
"О государственной информационной системе Республики Татарстан
"Цифровая платформа отрасли экологии и природопользования Республики
Татарстан"
В целях осуществления государственного управления в области охраны окружающей среды Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. Создать государственную информационную систему Республики Татарстан "Цифровая платформа отрасли экологии и природопользования Республики Татарстан" (далее - Система).
2. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Республики Татарстан "Цифровая платформа отрасли экологии и природопользования Республики Татарстан".
3. Определить:
Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан - оператором и функциональным заказчиком Системы, а также обладателем информации, обрабатываемой в Системе;
государственное казенное учреждение "Центр цифровой трансформации Республики Татарстан" - государственным заказчиком и техническим оператором Системы.
4. Республиканским органам исполнительной власти обеспечить размещение в Системе сведений, документов, материалов для функционирования Системы в соответствии с Положением о Системе.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан, физическим и юридическим лицам направлять для размещения в Системе сведения, документы, материалы для функционирования Системы в соответствии с Положением о Системе.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан и Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.
Премьер-министр | А.В. Песошин |
Положение
о государственной информационной системе Республики Татарстан "Цифровая
платформа отрасли экологии и природопользования Республики Татарстан"
(утв. постановлением КМ РТ от 23 октября 2024 г. N 915)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со Стратегией в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Республики Татарстан, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2021 N 748 "Об утверждении Стратегии в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Республики Татарстан", и определяет порядок эксплуатации и развития государственной информационной системы Республики Татарстан "Цифровая платформа отрасли экологии и природопользования Республики Татарстан" (далее - Система).
1.2. Цели создания Системы:
реализация функции автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области распоряжения природными ресурсами, находящимися в собственности Республики Татарстан;
соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды;
обеспечение рационального использования и предупреждения истощения природных ресурсов;
контроль за состоянием и прогнозирование тенденций состояния окружающей среды;
создание единого ресурса для приема, обработки, хранения и передачи информации, необходимой для реализации полномочий Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - Министерство);
оптимизация процесса работы Министерства посредством сокращения сроков текущих рабочих процессов путем переноса процессов в Систему и быстрого обращения к внешним ресурсам в рамках Системы;
сокращение сроков обмена информацией между подразделениями Министерства посредством организации взаимодействия между подсистемами Системы.
II. Участники информационного взаимодействия в рамках Системы
2.1. Участниками информационного взаимодействия в рамках Системы (далее - Участники информационного взаимодействия) являются:
оператор (функциональный заказчик) Системы - Министерство;
государственный заказчик (технический оператор) Системы - государственное казенное учреждение "Центр цифровой трансформации Республики Татарстан";
поставщики - федеральные органы исполнительной власти, республиканские органы исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан, физические и юридические лица, направляющие для размещения в Системе сведения, документы, материалы;
пользователи - федеральные органы исполнительной власти, республиканские органы исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан, физические и юридические лица, которые вправе получать сведения, документы, материалы, размещенные в Системе. Пользователи подключаются к Системе в рамках предоставленного оператором (функциональным заказчиком) Системы доступа к Системе.
2.2. Оператор (функциональный заказчик) Системы:
осуществляет деятельность по эксплуатации Системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных;
обеспечивает наличие организационного, нормативного и методического обеспечения эксплуатации и развития Системы и организацию ведения Системы;
обеспечивает размещение в Системе сведений, документов и материалов в пределах своих полномочий, а также установление связей между сведениями, документами, материалами, размещенными в Системе;
определяет права доступа к сведениям, документам, материалам, размещенным в Системе, Участников информационного взаимодействия с использованием ролевой модели разграничения прав доступа;
в случае возникновения необходимости в модернизации Системы направляет в Министерство цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан проектную заявку на модернизацию Системы в соответствии с Порядком проведения экспертной оценки проектной заявки, планирования и реализации мероприятий по созданию, модернизации и (или) приобретению информационных систем Республики Татарстан, используемых в деятельности республиканских органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.05.2015 N 387 "О порядке координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, планированию, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в деятельности республиканских органов исполнительной власти";
согласовывает проекты технических требований, технических заданий, спецификаций и иных документов, необходимых для закупки товаров, работ, услуг, приобретения исключительного права и (или) права использования результатов интеллектуальной деятельности в целях модификации (модернизации), обеспечения работоспособности (функционирования) Системы, защиты информации, содержащейся в Системе, и иных целях, связанных с функционированием Системы, в течение пяти рабочих дней со дня их предоставления государственным заказчиком (техническим оператором) Системы;
организует и осуществляет обработку, обеспечивает защиту персональных данных, содержащихся в Системе, а также определяет цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;
несет ответственность за обрабатываемую и публикуемую в Системе информацию;
координирует деятельность поставщиков по вопросам размещения и актуализации в Системе информации.
2.3. Государственный заказчик (технический оператор) Системы осуществляет закупку товаров, работ, услуг, приобретение исключительного права и (или) права использования результатов интеллектуальной деятельности в целях создания, модификации (модернизации), обеспечения работоспособности (функционирования) Системы и ее элементов, защиты информации, содержащейся в Системе, и иных целях, связанных с функционированием Системы и ее элементов.
2.4. Поставщик обеспечивает:
сбор, документирование, обработку, систематизацию, учет и направление в электронной форме для размещения в Системе сведений, документов, материалов, предусмотренных настоящим Положением, в пределах своих компетенций;
достоверность, полноту и актуальность направляемых для размещения в Системе сведений, документов, материалов;
соблюдение организационных и технических требований информационной безопасности.
2.5. Пользователь обеспечивает:
соблюдение организационных и технических требований информационной безопасности;
формирование запроса на предоставление сведений, документов, материалов, размещенных в Системе.
III. Структура и функциональность Системы
3.1. Система имеет модульную структуру и состоит из трех основных функциональных элементов: подсистемы "Недра", подсистемы "Надзор" и подсистемы "Экомониторинг".
3.2. В подсистеме "Недра" реализуются функции учета недропользователей, месторождений и участков недр местного значения, лицензий на геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых; учета протоколов Республиканской комиссии по запасам общераспространенных полезных ископаемых при Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан; контроля сроков действий лицензий на право пользованиями недрами и сроков выполнения условий лицензионного соглашения; контроля объемов добычи полезных ископаемых; определения соответствия земельного участка условиям пункта 2 Порядка использования для собственных нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков имеющихся в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод, а также строительства подземных сооружений на территории Республики Татарстан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.02.2012 N 171 "Об утверждении Порядка использования для собственных нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков имеющихся в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод, а также строительства подземных сооружений на территории Республики Татарстан"; регистрации уведомлений о намерении использования общераспространенных полезных ископаемых; приема заявлений на внесение изменений в лицензии на право пользования недрами и их учет.
3.3. В подсистеме "Надзор" реализуются функции планирования контрольных (надзорных) мероприятий в рамках осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) и регионального государственного геологического контроля (надзора); проведения профилактических мероприятий, плановых и внеплановых проверок, административного расследования при обнаружении событий административного правонарушения; выездного обследования, оформления акта по результатам плановых и внеплановых проверок, предписания об устранении выявленных в результате проверки нарушений природоохранного законодательства, протокола об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, представления расчета вреда и других документов; контроля сроков оплаты штрафов.
3.4. В подсистеме "Экомониторинг" реализуются функции автоматического определения потенциальных источников загрязнения атмосферного воздуха; оперативного автоматического определения потенциальных источников загрязнения атмосферного воздуха при ручном вводе данных и расчета фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха; моделирования зоны с повышенным загрязнением атмосферного воздуха с построением карт с повышенными показателями загрязнения атмосферного воздуха; добавления в Систему протоколов количественного химического анализа при ручном отборе проб и проведении исследований в лаборатории; работы в личном кабинете внешнего пользователя.
3.5. Участники информационного взаимодействия обеспечивают функционирование Системы на условиях, определенных настоящим Положением. Состав сведений, документов, материалов, размещаемых в Системе, определяется оператором (функциональным заказчиком) Системы.
3.6. Система может быть модифицирована (модернизирована).
3.7. Сведения, документы, материалы размещаются в Системе в соответствии с ее структурой, определенной настоящим Положением.
3.8. Система осуществляет обмен информацией, в том числе с применением инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронном виде, а также посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
3.9. Система имеет интеграционные механизмы с:
единой системой межведомственного электронного взаимодействия;
федеральной государственной информационной системой "Автоматизированная система лицензирования недропользования";
программно-техническим обеспечением учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
информационной системой "Электронная почтовая система" Акционерного общества "Почта России";
единой межведомственной системой электронного документооборота Республики Татарстан;
геоинформационной системой "Экологическая карта Республики Татарстан";
государственной информационной системой "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности";
иными информационными системами (при необходимости).
3.10. Сведения, документы, материалы, размещенные в Системе, являются конфиденциальными. Открытая информация по решению оператора (функционального заказчика) Системы публикуется на общедоступной части официального сайта Системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Портал сведений Системы).
IV. Информационное взаимодействие в рамках Системы
4.1. Обмен информацией между Участниками информационного взаимодействия в Системе осуществляется в электронной форме.
4.2. Оператору (функциональному заказчику) Системы доступ к сведениям, документам, материалам Системы, полученным от поставщиков, предоставляется без возможности их изменения.
4.3. Государственному заказчику (техническому оператору) Системы предоставляется доступ к метрикам по всем компонентам Системы, а также к агрегированным данным для анализа эффективности и динамики использования Системы.
4.4. Размещение в Системе сведений, документов, материалов, а также их регистрация и учет осуществляются в электронной форме.
V. Требования к предоставлению доступа к Системе
5.1. Доступ пользователей к сведениям, документам, материалам, размещенным в Системе, осуществляется с использованием Портала сведений Системы без взимания платы.
5.2. Перечень сведений, документов, материалов, доступ к которым осуществляется с использованием Портала сведений Системы, определяется в соответствии с п. 3.5 настоящего Положения.
5.3. Условия, в соответствии с которыми будет предоставляться доступ к Системе Участникам информационного взаимодействия, определяет оператор (функциональный заказчик) Системы.
5.4. Организацию доступа к Системе в части создания в Системе учетных записей доступа Участников информационного взаимодействия, осуществляющих ведение Системы, поставщиков осуществляет оператор (функциональный заказчик) Системы.
Оператор (функциональный заказчик) Системы формирует заявку для предоставления доступа Участнику информационного взаимодействия, в заявке указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии), электронная почта, роль, права доступа (чтение, редактирование, удаление и т.д.). Оператор (функциональный заказчик) Системы направляет заявку государственному заказчику (техническому оператору) Системы. Государственный заказчик (технический оператор) Системы в течение пяти рабочих дней обеспечивает предоставление доступа Участнику информационного взаимодействия.
После предоставления прав доступа Участник информационного взаимодействия может пройти авторизацию.
5.5. Условия предоставления доступа к Системе:
наличие технической возможности;
обеспечение соблюдения требований информационной безопасности.
VI. Требования к обеспечению информационной безопасности при работе в Системе
6.1. Система подлежит аттестации в соответствии с приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11 февраля 2013 г. N 17 "Об утверждении требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах".
6.2. Участники информационного взаимодействия обязаны обеспечить защиту информации на своих рабочих местах при работе в Системе в соответствии с требованиями к аттестации Системы.
6.3. За нарушение требований по информационной безопасности к обработке и защите персональных данных Участники информационного взаимодействия несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством.
6.4. Всем Участникам информационного взаимодействия запрещается передавать средства авторизации (в том числе логины и пароли) для доступа к Системе третьим лицам.
6.5. Поставщики несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность направления сведений, документов, материалов для размещения в Системе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.6. Оператор (функциональный заказчик) Системы определяет требования к защите информации, содержащейся в Системе, для чего осуществляет:
определение информации, подлежащей защите от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также иных неправомерных действий в отношении такой информации;
анализ нормативных правовых актов, методических документов и национальных стандартов, которым должна соответствовать Система;
классификацию Системы в соответствии с требованиями о защите информации;
определение угроз безопасности информации, реализация которых может привести к нарушению безопасности информации в Системе, и разработку на их основе модели угроз безопасности информации;
определение требований к информационной системе (подсистеме) защиты информации, содержащейся в Системе.
6.7. Министерство цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан организует согласование модели угроз безопасности информации и технического задания на систему защиты информации с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, в пределах их полномочий в части, касающейся выполнения установленных требований о защите информации.