Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.06.2026 N 811 "О внесении изменения в региональную программу "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация в Республике Татарстан", утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.06.2025 N 476 "Об утверждении региональной программы "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация в Республике Татарстан"

Постановление
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 25 июня 2026 г. N 811
"О внесении изменения в региональную программу "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация в Республике Татарстан", утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.06.2025 N 476 "Об утверждении региональной программы "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация в Республике Татарстан"

Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

Внести в региональную программу "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация в Республике Татарстан", утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.06.2025 N 476 "Об утверждении региональной программы "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация в Республике Татарстан", изменение, изложив ее в новой редакции (прилагается).

Региональная программа
"Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация в Республике Татарстан"
(утв. постановлением КМ РТ от 30 июня 2025 г. N 476 (в редакции постановления КМ РТ от 25 июня 2026 г. N 811))

Введение

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" реализуется национальный проект "Продолжительная и активная жизнь", целью которого является увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни.

В структуре национального проекта "Продолжительная и активная жизнь утвержден федеральный проект "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация". Указанный федеральный проект предусматривает достижение общественно значимого результата "К 2030 году увеличена на 26,5 процента возможность восстановления здоровья после перенесенных заболеваний и травм путем проведения мероприятий по медицинской реабилитации".

Реализация федерального проекта "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация" позволит внести вклад в увеличение ожидаемой продолжительности жизни за счет создания доступной и качественной системы медицинской реабилитации, способствующей восстановлению здоровья, улучшению качества жизни, адаптации пациентов после перенесенных заболеваний, травм и операций.

В целях исполнения соглашения о реализации на территории Республики Татарстан регионального проекта "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация", обеспечивающего достижение показателей и мероприятий (результатов) федерального проекта "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация", входящего в состав национального проекта "Продолжительная и активная жизнь", разработана региональная программа "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация в Республике Татарстан".

Паспорт региональной программы

I. Характеристика сферы реализации региональной программы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

1. Анализ текущего состояния системы медицинской реабилитации в Республике Татарстан. Основные показатели оказания медицинской помощи по медицинской реабилитации населению Республики Татарстан.

1.1. Краткая характеристика Республики Татарстан, анализ особенностей региона, в том числе географических, территориальных, экономических.

Республика Татарстан расположена в центре европейской части Российской Федерации на Восточно-Европейской равнине, в месте слияния двух рек - Волги и Камы. Столица республики - г. Казань находится на расстоянии 720 километров по прямой к востоку от г. Москвы. Общая площадь Татарстана - 67836 кв. километров. Протяженность территории республики - 290 километров с севера на юг и 460 километров с запада на восток. Высшая точка Татарстана - возвышенность Чатыр-Тау. Территория республики представляет собой равнину в лесной и лесостепной зоне с небольшими возвышенностями на правобережье Волги и юго-востоке республики. Около 90 процентов территории лежит на высоте не более 200 метров над уровнем моря.

Административно-территориальное деление: 43 муниципальных района и 2 городских округа (г. Казань и г. Набережные Челны).

Республика Татарстан состоит из районов и городов республиканского значения, перечень которых устанавливается Конституцией Республики Татарстан. Районы состоят из городов районного значения, поселков городского типа и сельских населенных пунктов с подчиненными им территориями, составляющими в системе административно-территориального устройства республики первичный уровень. Города республиканского значения могут территориально подразделяться на районы.

Географическое положение и климат.

Территория Татарстана представляет собой возвышенную ступенчатую равнину, расчлененную густой сетью речных долин. Широкими долинами рек Волги и Камы равнина разделена на три части: Предволжье, Предкамье и Закамье. Предволжье с максимальными высотами 276 метров занимает северо-восточную часть Приволжской возвышенности. В Восточное Предкамье с севера заходят южные окончания Можгинской и Сарапульской возвышенностей, разделенные долиной р. Иж. Наибольшие высоты достигают здесь 243 метров. Самой высокой в Татарстане (до 381 метра) является Бугульминская возвышенность в Восточном Закамье. Самый низкий рельеф (в основном до 200 метров) характерен для Западного Закамья.

Территория Республики Татарстан характеризуется умеренно континентальным типом климата средних широт с теплым летом и умеренно холодной зимой. Самым теплым месяцем является июль со средней месячной температурой воздуха по территории 18-20°С выше нуля, самым холодным - январь со средними месячными температурами от 13°С ниже нуля. Продолжительность теплого периода (с устойчивой температурой выше 0°С) колеблется по территории в пределах 198-209 дней, холодного - 156-167 дней. Осадки по территории распределяются сравнительно равномерно, годовая сумма их составляет 460-540 миллиметров.

Почвы отличаются большим разнообразием - от серых лесных и подзолистых на севере и западе до различных видов черноземов на юге республики.

Экономика.

Республика Татарстан - один из наиболее развитых в экономическом отношении регионов России. Республика расположена в центре крупного индустриального района Российской Федерации, на пересечении важнейших магистралей, соединяющих восток и запад, север и юг страны.

Республика Татарстан по основным макроэкономическим показателям традиционно входит в число регионов-лидеров Российской Федерации. По объему валового регионального продукта по итогам 2025 года республика занимает 6-е место среди субъектов Российской Федерации, сельскому хозяйству (3,8 процента) - 4-е место, промышленному производству (4,9 процента) - 4-е место, по строительству (5,4 процента) - 2-е место, инвестициям в основной капитал (3,9 процента) - 5-е место. По итогам 2025 года объем валового регионального продукта составил 5730 млрд. рублей, или 102,9 процента в сопоставимых ценах к уровню 2024 года. В структуре экономики наибольший удельный вес традиционно занимает промышленность - 41,7 процента (в том числе добыча полезных ископаемых - 19,0 процента, обрабатывающие производства-20,9 процента, обеспечение электрической энергией, газом, паром, кондиционирование воздуха - 1,5 процента, водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 0,3 процента), оптовая и розничная торговля - 9,7 процента, строительство - 7,0 процента, сельское хозяйство - 4,1 процента. Промышленный профиль республики определяют нефтегазохимический комплекс (добыча нефти, производство синтетического каучука, шин, полиэтилена и широкого спектра продуктов переработки нефти), крупные машиностроительные предприятия, производящие конкурентоспособную продукцию (тяжелые грузовики, вертолеты, самолеты и авиадвигатели, компрессоры и нефтегазоперекачивающее оборудование, речные и морские суда, коммерческие и легковые автомобили), а также развитое электро- и радиоприборостроение.

В Республике Татарстан сформирована развитая инвестиционная инфраструктура: успешно функционируют инвестиционные площадки, направленные на создание условий для ускоренного развития отдельных территорий и преференциальных условий ведения предпринимательской деятельности, возможность создания которых предусматривается федеральным законодательством, в том числе особые экономические зоны промышленно-производственного типа "Алабуга" и технико-внедренческого типа "Иннополис", пять территорий опережающего развития, промышленные парки.

Благодаря поддержке Правительства Российской Федерации в 2025 году в Заинском муниципальном районе создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Зеленая Долина", специализирующаяся на развитии биотехнологий.

Транспортное сообщение.

Республика Татарстан располагает разветвленной транспортной сетью, включающей все виды наземного, воздушного и водного транспорта.

Автомобильный транспорт занимает лидирующее положение по объемам перевозки грузов (более 80 процентов всего объема грузоперевозок Республики Татарстан) и пассажирским перевозкам (78 процентов). Общая протяженность автомобильных дорог республики с твердым покрытием составляет более 40 тыс. километров. Основные автомобильные дороги включают скоростную федеральную трассу М-12 "Восток" (Москва - Казань - Екатеринбург - Тюмень), ставшую ключевым логистическим коридором, а также маршрут "Европа - Западный Китай" (включая мост через р. Каму у с. Котловка). Сохраняют значение направления: Казань - Нижний Новгород, Казань - Набережные Челны - Уфа, Казань - Оренбург, Казань - Ульяновск.

Железнодорожный транспорт сохраняет ключевую роль в обеспечении межрегиональных связей Татарстана. Доля этого вида транспорта в перевозке грузов составляет 11 процентов, пассажиров - 2,5 процента. Магистрали по-прежнему пересекают республику в широтном (Москва - Казань - Екатеринбург) и меридиональном направлениях (Зеленодольск - Йошкар-Ола, Свияжск - Ульяновск, Агрыз - Бугульма). Идет активная подготовка к запуску скоростных сообщений в рамках развития узла Казань - Аэропорт.

Воздушный транспорт демонстрирует опережающий рост. В Татарстане функционируют международные аэропорты "Казань" имени Г. Тукая (пассажиропоток превысил 5,5 млн. человек) и "Бегишево" имени Н. Лемаева (запущен новый терминал B). Аэропорт "Бугульма" продолжает обслуживать региональные рейсы.

Водный транспорт (сезонный) обеспечивает перевозку 5 процентов грузов и 0,1 процента пассажиров. Ключевым проектом 2025 года является развитие речного туризма в рамках программы "Великий Волжский путь" и использование судов на подводных крыльях "Метеор-2020". Основные порты находятся в г. Казани и г. Набережные Челны.

Трубопроводный транспорт обеспечивает перекачку нефти, газа и этилена, занимая 14 процентов в общем объеме грузоперевозок. Общая протяженность сетей (магистральных и межпромысловых) превышает 15 тыс. километров. Инфраструктура интегрирована в систему "Дружба" и обеспечивает сырьем крупнейшие нефтеперерабатывающие заводы республики.

Городской электротранспорт обеспечивает 25 процентов пассажирских перевозок в крупнейших городах (Казань, Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевск). В г. Казани общая протяженность трамвайных путей и троллейбусных линий превышает 350 километров (в однопутном исчислении), продолжает расширяться вторая линия метрополитена.

Население.

Татарстан занимает 8-е место в Российской Федерации по численности населения после городов Москвы и Санкт-Петербурга, Краснодарского края, Республики Башкортостан, Московской, Свердловской и Ростовской областей. В Приволжском федеральном округе республика - вторая по численности населения.

Численность населения Республики Татарстан на 1 января 2026 года составляет 4019606 человек (в том числе 1,87 млн. мужчин (46,8 процента) и 2,14 млн. женщин (53,2 процента) (таблица 1).

Численность постоянного детского населения (0-17 лет) Республики Татарстан составляет 854416 детей (2021 год - 847511, 2022 год - 851777, 2023 год - 852210, 2024 год - 850489, 2025 год - 850830), из них 79,5 процента проживают в городах.

Детей в возрасте 0-14 лет - 724645 (2021 год - 730620, 2022 год - 736650, 2023 год - 734168, 2024 год - 727158), подростков 15-17 лет - 129771 (2021 год - 116891, 2022 год - 116230, 2023 год - 118042, 2024 год - 123331).

Таблица 1

Численность населения Республики Татарстан

Национальный состав.

Татарстан является одной из самых многонациональных территорий. По данным Всероссийской переписи населения 2020 года, в республике проживают представители 137 национальностей.

Численность татар составляет более 2,0 млн. человек (52,0 процента от указавших национальность), русских - более 1,5 млн. человек (39,2 процента), чувашей - около 90,5 тыс. человек (2,3 процента).

Доля взрослого населения (старше 18 лет) на начало 2026 года составила 78,7 процента (3165190 человек).

Доля подростков (15-17 лет) составила 3,23 процента (129771 человек), наблюдается рост (в 2025 году - 3,12 процента, в 2024 году - 3,08 процента). Группа увеличивается благодаря вступлению в этот возраст детей, рожденных в период демографического подъема 2008-2010 годов.

Таблица 2

Медико-демографические показатели по Республике Татарстан

1.2. Эпидемиологические показатели: анализ динамики данных по заболеваемости и распространенности болезней системы кровообращения, нервной системы, костно-мышечной системы и соединительной ткани, органов дыхания, злокачественных новообразований, болезней крови и кроветворных органов, травм, отравлений и некоторых других последствий внешних причин.

В Республике Татарстан в 2025 году среди населения было зарегистрировано 7514200 случаев острых и хронических заболеваний, из которых 3582400 случаев - с впервые установленным диагнозом.

За последние 10 лет общая заболеваемость по обращаемости всего населения выросла на 14,2 процента, среди взрослых 18 лет и старше - на 15,8 процента, среди детей 0-14 лет - на 7,4 процента и среди подростков 15-17 лет - на 13,8 процента.

За последние 10 лет зарегистрирован рост общей заболеваемости всего населения по следующим классам болезней: болезни системы кровообращения - на 48,6 процента (связано с улучшением выявляемости на ранних стадиях); новообразования - на 23,1 процента; болезни органов дыхания - на 14,2 процента; болезни нервной системы - на 11,8 процента (таблица 3).

Таблица 3

Первичная заболеваемость среди всего населения (на 100 тыс. населения)

Первичная заболеваемость среди всего населения за последние 10 лет повысилась на 7,7 процента, среди взрослых 18 лет и старше - на 6,9 процента, среди детей 0-14 лет - на 5,9 процента, среди подростков 15-17 лет - на 30,9 процента (таблица 3).

Таблица 3.1

Распространенность болезней среди всего населения (на 100 тыс. населения)

В структуре общей заболеваемости (распространенности) на первом месте традиционно остаются болезни органов дыхания (24,2 процента), на втором - болезни системы кровообращения (18,8 процента), на третьем - болезни костно-мышечной системы (8,6 процента), на четвертом - травмы и отравления (5,2 процента). Рост доли сердечно-сосудистых заболеваний связан с активным выявлением больных с хроническими заболеваниями в ходе диспансеризации.

Первичная заболеваемость населения Республики Татарстан (заболеваемость с диагнозом, установленным впервые в жизни) в 2025 году составила 82635,5 на 100 тыс. населения, что на 1,5 процента выше уровня 2024 года. Это обусловлено рекордным охватом населения профилактическими осмотрами. За анализируемый период 2015-2025 годов первичная заболеваемость населения в республике выросла на 4,3 процента.

Наибольшее снижение первичной заболеваемости населения Республики Татарстан отмечается по классам: болезни крови, кроветворных органов и отдельных нарушений, вовлекающие иммунный механизм, сократились на 22,2 процента, новообразований - на 19,6 процента, травм и отравлений - на 3,1 процента.

Рост первичной заболеваемости населения республики наблюдается по классам: врожденные аномалии - на 50,8 процента, болезни костно-мышечной системы - на 43,7 процента и болезни системы кровообращения - на 27,6 процента.

По итогам 2025 года в структуре первичной заболеваемости всего населения республики на первом месте - болезни органов дыхания (48,6 процента), на втором месте - травмы и отравления (12,0 процента), на третьем месте - болезни костно-мышечной системы (6,2 процента), на четвертом месте - болезни системы кровообращения (4,74 процента).

В таблицах 3.2 и 3.3 представлены сведения о первичной заболеваемости и распространенности болезней среди взрослого населения (18 лет и старше) в расчете на 100 тыс. населения.

Таблица 3.2

Первичная заболеваемость среди взрослого населения (18 лет и старше) (на 100 тыс. населения соответствующего возраста)

Общая заболеваемость среди взрослого населения Республики Татарстан в 2025 году составила 175655,6 на 100 тыс. населения. Показатель общей заболеваемости (распространенности) населения за анализируемый период 2016-2025 годов увеличился на 22,1 процента к уровню 2016 года. Наибольший рост отмечается по классам: болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ - на 63,9 процента, болезни системы кровообращения - на 62,0 процента, болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм, - на 37,7 процента, новообразования - на 23,3 процента, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани - на 18,3 процента.

Снижение показателя общей заболеваемости среди взрослого населения отмечается по классу "отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде", на 63,7 процента (таблица 3.3).

Первичная заболеваемость среди взрослого населения Республики Татарстан (заболеваемость с диагнозом, установленным впервые в жизни) в 2025 году составила 57737,9 на 100 тыс. населения соответствующего возраста, что ниже среднероссийского показателя на 5 процентов и ниже показателя по Приволжскому федеральному округу на 13,3 процента (по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу данные за 2023 год). Первичная заболеваемость среди взрослого населения республики за анализируемый период (2016-2025 годы) увеличилась на 4,2 процента к уровню 2016 года.

Рост первичной заболеваемости среди населения республики наблюдается по классам: болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани - на 55,3 процента, болезни системы кровообращения - на 34 процента, болезни органов дыхания - на 22,4 процента.

Снижение первичной заболеваемости среди взрослого населения Республики Татарстан отмечается по классам: новообразования - на 19,1 процента, болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм, - на 14,9 процента, травмы, отравления и некоторые другие последствия внешних причин - на 8,6 процента.

В 2025 году в структуре первичной заболеваемости среди взрослого населения республики:

болезни органов дыхания - 35,1 процента (в Российской Федерации - 56,6 процента);

травмы и отравления - 15,4 процента (в Российской Федерации - 4,9 процента);

болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани - 9,7 процента (в Российской Федерации - 4,1 процента);

болезни системы кровообращения - 8,1 процента (в Российской Федерации - 3,8 процента).

Таблица 3.3

Распространенность болезней среди взрослого населения (18 лет и старше) (на 100 тыс. населения соответствующего возраста)